海南省旅游委连夜部署 严厉打击新型旅游骗局

　　记者昨日从省旅游委获悉，在媒体报道“记者千里暗访起底海南新型旅游骗局”之后，省旅游委、三亚市旅游委两级主管部门高度重视，分别连夜召开会议，对报道的情况进行分析和梳理，对下一步加强旅游市场监管尤其是打击媒体暗访发现的新型旅游骗局进行了部署。

　　 日本游客投诉称遭改变行程和胁迫购物

　　据了解，10月12日，省旅游委接到媒体转来日本游客大野惠子的投诉。大野惠子在上海买保险获赠“旅游贵宾券”，自费持券到海南先后共交1280元的自理费用，却遭遇改变行程和胁迫购物。接到投诉后执法人员多次联系，直到10月28日大野惠子才提供“旅游贵宾券、旅游行程表”的图片和一张在海南用餐照片。经审核，“旅游贵宾券、旅游行程表”上信息为虚假信息，用餐照片未显示具体餐馆。经多次与投诉人沟通，最终投诉人无法提供能够明确被投诉人的有效证据。由于这起投诉无法明确被投诉人，不能提供证明事实的相关证据，不具备投诉受理的条件，致使无法受理。

　　为揭开旅游券的骗局内幕，10月28日，媒体组织记者飞往长沙报名暗访，暗访组于10月29日凌晨抵达海口参团，10月30日晚到达三亚后向12301旅游热线进行举报。接到举报后，三亚有关部门迅速召集旅游警察支队等相关部门组成综合执法组。10月31日，现场抓获林某才和张某鑫2名无证人员。三亚市旅游警察支队根据《治安管理处罚法》的有关规定，将林某才和张某鑫移交凤凰派出所予以行政拘留5日。

　　 部门解释

　　 新型骗局因举证难，游客事后或投诉无门

　　省旅游委表示，游客大野惠子所投诉的情况和媒体记者暗访的情况，实质上是典型的“黑社、黑车、黑导”组团非法经营行为，但在形式上不同于之前以超低价格来吸引游客的模式，而改头换面为发放各种“旅游优惠卡”新模式，更具迷惑性。对于此类案件，由于操作者非常警觉，游客很难在参团过程中掌握到更多证据。如果游客在行程结束之后投诉，由于很难举证，游客往往投诉无门，而旅游执法人员即使受理也无法通过技侦手段找到并控制“黑导”，结果因办案线索中断而往往无法查处。

　　 三亚：对涉案“黑导”将给予顶格处罚

　　省旅游委有关负责人表示，由于此类案件的隐秘性和复杂性，去年以来，省旅游、公安、交通部门进行了多次沟通，希望能通过行政执法与刑事司法相衔接来破解这个长期困扰旅游市场的难题。今年10月，组建三亚旅游警察支队，通过《治安处罚法》乃至《刑法》的强制手段给此类违法者严惩是一个很好突破口。

　　省旅游委表示，将加强与公安、交通等部门的沟通，出台旅游行政执法与刑事司法相衔接机制的工作意见，指导全省旅游、公安、交通部门开展跨地区、跨部门、跨行业的综合执法，鼓励条件成熟的市县成立旅游警察支队（大队），严厉打击“黑社、黑导、黑车”的非法组团行为。

　　三亚市表示，除已对涉案“黑导”进行拘留外，旅游部门还要依据《旅游法》的相关规定予以顶格处罚；同时，旅游警察支队要根据掌握的线索，深挖未经许可非法经营旅行社业务的幕后操作者。