新常态下的大陆“十三五规划”

　　中新网10月20日电 台湾经济日报20日社论指出，在大陆经济遭遇逆风之际，“十三五规划”能否为大陆带来新的经济活水及改革动能，备受瞩目。

　　文章摘编如下：

　　五年前大陆公布“十二五规划”时，正值全球经济处于金融海啸后重新洗牌的“新常态”，美、欧等工业国家紧缩消费及政府支出，成长停滞，对世界经济成长率的贡献大幅削弱。相对上，中国经济仍维持8%至9%的高速增长，国内生产毛额(GDP)超越日本跃居世界第二，对世界经济成长率的贡献逾五成以上，因而各国政府期待大陆加速经济转型。

　　“十二五规划”核心任务在启动大陆经济转型工程，对内推动全方位的市场改革，对外重新定位中国在世界经济体系的角色；其政策主轴则是将过度依赖出口的经济增长模式，逐渐转变为以内需为主，期待大陆角色能从“世界工厂”晋升为“世界市场”；同时，从扩大消费、加速城镇化、调整产业结构、改革收入分配等途径着手，期能实现兼顾成长、分配、永续发展的“包容性增长”。

　　十八届三中全会确立全面深化改革的政策路线，配合“十二五规划”推动，全力打造大陆经济的升级版。现在“十三五规划”所面对的内外形势，与五年前比较，已出现巨大转变，因而其承担的任务更为艰巨。

　　首先，大陆经济已进入到“新常态”，近年GDP增速已明显放缓。

　　其次，出口已不再是大陆经济增长的主要动能，要转换到以内需为主的经济结构，非一蹴可及，尤其近年大陆仍相当依赖制造业、基础设施及房地产三大部门投资带动经济成长，在三者同步走缓趋势下，未来如何如达成“稳增长”目标，可说考验重重。