新型农村社会养老保险项目绩效评价报告
附件4-1
财政支出项目绩效评价报告
评价类型：□实施过程评价 √完成结果评价
项目名称： 新型农村社会养老保险
项目单位： 省人力资源社会保障厅本级
主管部门： 省人力资源社会保障厅
评价时间：2013年 1 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日
组织方式：□财政部门 √主管部门 □项目单位
评价机构：□中介机构 □专家组 √项目单位评价组
评价单位（盖章）：省人力资源社会保障厅
上报时间：2014年5月20日
附件4-2
项目绩效目标表
项目名称：新型农村社会养老保险
| 绩效指标 | 绩效目标 | 绩效标准 | |||
| 优 | 良 | 中 | 差 | ||
| 产出指标 |
|
|
|
|
|
| 操作规程及手册印制数量 | 40万册以上 | 40万册以上 | 30万册以上 | 20万册以上 | 20万册以下 |
| 培训人次 | 600人次以上 | 600人次以上 | 400人次以上 | 200人次以上 | 200人次以下 |
| 省级财政拨付新农保补助人数 | 64.42万人以上 | 60万人以上 | 50万以上 | 40万人以上 | 40万人以下 |
| 市县奖励金奖项设置数 | 15名 | 15个市县表彰顺利进行 |
|
| 表彰未进行 |
| 成效指标 |
|
|
|
|
|
| 个人账户建立情况 | 参保人员缴费后，及时建立个人账户 | 各市县均已及时建立 | 除个别市县外，绝大部分市县及时建立 | 半数以上市县及时建立 | 大部分市县未及时建立 |
| 基础数据管理情况 | 基础数据准确、客观 | 数据准确、客观、口径统一 | 数据基本准确、差错较少 | 数据基本准确、差错较多 | 错误多、变化较大 |
| 领导小组建立情况 | 各市县新型农村社会养老保险工作领导小组健全 | 各市县均已建立 | 除个别市县外，绝大部分市县已建立 | 半数以上市县建立 | 大部分市县未建立 |
| 实施方案出台情况 | 各市县均出台新型农村社会养老保险实施方案 | 各市县均已出台 | 除个别市县外，绝大部分市县已出台 | 半数以上市县出台 | 大部分市县未出台 |
| 养老金发放情况 | 养老金按时足额发放 | 各市县均按时足额发放 | 除个别市县外，绝大部分市县按时足额发放 | 半数以上市县按时足额发放 | 大部分市县未按时足额发放 |
| 征缴水平 | 通过奖励机制，当年征缴水平比上年度显著提高 | 当年征缴水平比上年度明显增长，增幅在10%以上 | 当年征缴水平比上年度增幅在5%-10%之间 | 当年征缴水平与比上年度相比增幅在5%以下 | 当年征缴水平与比上年度相比无增长，甚至减少 |
| 制度覆盖情况 | 参保缴费率达95% | 达95%以上 | 90%-95% | 80-90% | 低于80% |
| 效率指标 |
|
|
|
|
|
| 市县财政投入 | 各级政府更加重视，管理加强，市县财政投入比上年度增加 | 各级政府更加重视，管理加强，市县财政投入比上年度增加 | 各级政府较为重视，市县财政投入较上年度略为提高 | 当年市县财政有一定投入 | 当年市县财政无投入 |
| 相关政策掌握程度 |
| 对政策掌握程度提高很大。 | 对政策掌握程度提高较大。 | 对政策掌握程度有所提高。 | 对政策掌握程度较差。 |
附件4-3
项目基本信息
| 一、项目基本情况 | |||||||||||||||||||
| 项目实施单位 | 社保一处 | 主管部门 | 省人社厅 | ||||||||||||||||
| 项目负责人 | 梁家惠 | 联系电话 | 65200870 | ||||||||||||||||
| 地址 | 海口市国兴大道9号 | 邮编 | 570204 | ||||||||||||||||
| 项目类型 | 经常性项目（√） 一次性项目（ ） | ||||||||||||||||||
| 计划投资额 （万元） | 24069 | 实际到位资金（万元） | 20959 | 实际使用情况（万元） |
| ||||||||||||||
| 其中：中央财政 |
| 其中：中央财政 |
|
|
| ||||||||||||||
| 省财政 | 24069 | 省财政 | 20959 |
|
| ||||||||||||||
| 市县财政 |
| 市县财政 |
|
|
| ||||||||||||||
| 其他 |
| 其他 |
|
|
| ||||||||||||||
| 二、绩效评价指标评分 | |||||||||||||||||||
| 一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 得分 | |||||||||||||
| 项目决策 | 20 | 项目目标 | 4 | 目标内容 | 4 | 4 | |||||||||||||
| 决策过程 | 8 | 决策依据 | 3 | 3 | |||||||||||||||
| 决策程序 | 5 | 5 | |||||||||||||||||
| 资金分配 | 8 | 分配办法 | 2 | 2 | |||||||||||||||
| 分配结果 | 6 | 6 | |||||||||||||||||
| 项目管理 | 25 | 资金到位 | 5 | 到位率 | 3 | 2 | |||||||||||||
| 到位时效 | 2 | 2 | |||||||||||||||||
| 资金管理 | 10 | 资金使用 | 7 | 7 | |||||||||||||||
| 财务管理 | 3 | 3 | |||||||||||||||||
| 组织实施 | 10 | 组织机构 | 1 | 1 | |||||||||||||||
| 管理制度 | 9 | 9 | |||||||||||||||||
| 项目绩效 | 55 | 项目产出 | 15 | 产出数量 | 5 | 5 | |||||||||||||
| 产出质量 | 4 | 4 | |||||||||||||||||
| 产出时效 | 3 | 3 | |||||||||||||||||
| 产出成本 | 3 | 3 | |||||||||||||||||
| 项目效益 | 40 | 经济效益 | 8 | 8 | |||||||||||||||
| 社会效益 | 8 | 8 | |||||||||||||||||
| 环境效益 | 8 | 8 | |||||||||||||||||
| 可持续影响 | 8 | 8 | |||||||||||||||||
| 服务对象满意度 | 8 | 8 | |||||||||||||||||
| 总分 | 100 |
| 100 |
| 100 | 99 | |||||||||||||
| 评价等次 | 优 | ||||||||||||||||||
| 三、评价人员 | |||||||||||||||||||
| 姓 名 | 职务/职称 | 单 位 | 项目评分 | 签 字 | |||||||||||||||
| 梁家惠 | 处长 | 省人社厅 |
|
| |||||||||||||||
| 张成文 | 主任科员 | 省人社厅 |
|
| |||||||||||||||
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||
| 评价工作组组长（签字）：
项目单位负责人（签字并盖章）： 年 月 日 | |||||||||||||||||||
附件4-4
财政支出项目绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目单位基本情况。
项目单位为省人社厅社保一处，是全省新型农村社会养老保险工作的行政主管部门。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
基本性质：发展建设类项目。
项目用途：新型农村社会养老保险工作开展。
主要内容：用于新型农村社会养老保险缴费补贴、待遇发放等。
涉及范围：全省参加新型农村社会养老保险人员。
（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标。
本项目为年度项目，非跨年度项目。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）。
项目资金列入省财政年度预算，按当年先行预拨、次年据实结算的方式拨付资金，已拨付到位。
（二）项目资金使用情况分析（主要是指财政资金）。
已用于新型农村社会养老保险领取待遇人员月度养老金发放、参保人员年度缴费补贴等。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。
项目资金纳入各市县财政专户管理，由市县农保经办机构按规定申请使用。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析。
由各市县人民政府负责，统筹组织实施我省新型农村社会养老保险工作。
（二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。
已出台新型农村社会养老保险暂行办法、基金管理办法、财务会计制度等政策文件。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析。
1. 项目的经济性分析。
（1）项目成本（预算）控制情况；
按照我省参加新型农村社会养老保险人数和发放待遇人数进行预算。
（2）项目成本（预算）节约情况。
按我省新型农村社会养老保险政策规定申请使用资金，无节约情况。
2. 项目的效率性分析。
（1）项目的实施进度；
全省新型农村社会养老保险工作正在按计划顺利进行。
（2）项目完成质量。
参保人数稳步增加，养老金按时足额发放。
3. 项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。
已完成2013年度目标任务。
（2）项目实施对经济和社会的影响。
一定程度上有利于刺激农村居民的消费、维护社会的和谐稳定。
4. 项目的可持续性分析。
主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。
随着新型农村社会养老保险参保人数的增加，省财政投入的资金可能会逐渐增加。
5. 项目预算批复的绩效指标完成情况分析
将项目资金支出后的项目实际状况与预算批复的绩效指标（如有调整的则按调整后指标）进行对比，逐指标具体分析完成情况。
培训400人次以上；省级财政拨付新农保补助60万人以上；市县奖励金奖项设置15名；参保人缴费后，及时建立了个人账户；基础数据准确、客观；各市县均成立了新型农村社会养老保险工作领导小组；各市县均出台了新型农村社会养老保险实施方案；养老金按时足额发放；通过奖励机制，当年征缴水平与上年度相比增幅在5%以下；参保缴费率达到95%；各级政府更加重视，管理加强，市县财政投入比上年度增加；对政策掌握程度提高较大。
（二）项目绩效目标未完成原因分析。
主要对未完成2013年预算批复的项目绩效目标情况分析。
已顺利完成2013年度目标任务。
五、综合评价情况及评价结论（按附件4格式附相关评分表）。
详见附件3。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）。
存在问题：基础养老金水平较低，中青年居民参保积极性不高。
七、其他需说明的问题，比如当年未完工项目后续工作计划等。
无。
