文明观摩行：如何让群众唱响“双创”之歌——广搭平台接地气创建为民惠民生
文明观摩团成员走访贵阳市观水路36号大院。观察员周宗贵摄
厦门市海沧区海发社区服务大厅，居民在家门口就可以办理各项事务。记者石中华摄
记者：谢大强
市民是“双创”的主力军，也是最终的受益者。贵阳、厦门两市通过让百姓参与、让百姓受惠、让百姓满意，最终实现市民文明素质得以明显提升，城市特色和魅力更加彰显。在海口“双创”的道路上，“政府”和“群众”，“你”和“我”，如何携起手来变成“我们”，汇聚成强大的“双创”正能量，值得我们深思。
群众唱主角人人都参与
9月24日下午，在贵阳市南明区观水路36号大院小区入口的一面墙壁上，红色打底的“积德榜”十分显眼，榜上刊登的都是社区身边好人的照片和事迹简介，他们对居民来说，既熟悉又可敬，也成为居民学习的榜样。
在贵阳中心城区的蟠桃宫农贸市场路口，戴着“社区文明监督员”红袖章的张大爷正在执勤，遇上有人闯红灯、横穿马路等不文明行为，他就会及时吹响挂在脖子上的哨子。张大爷告诉记者，退休后没事闲得慌，正好社区招募志愿者，他就报名当上了文明监督员，每天上午、下午都会出来执勤。“社区每个月会给点补助，钱不重要，重要的是我还能发挥余热。”
贵阳市白蜡井小区沿街商铺，门口都挂着“两严一降”商户联盟户的标牌。原来，为严打严防“两抢一盗”、降刑事案件，商户们自发组成治安志愿巡逻队，开展“我为别人守一夜、别人为我守一月”的志愿活动，不仅降低了发案率，也让大家都感受到了邻里守望的温暖。
在厦门热闹的中山路步行街、曾厝垵文创村等处，都可看到“爱心饮水站”的牌子。这是该市献给环卫工人解渴的爱心之举。该市文明办主任黄鹤麟介绍，“爱心饮水站”的设立，不仅是解一时之渴或者蔽一时风雨，而是唤醒了社会对环卫工人的尊重。尊重环卫工人，就是不要给环卫工人添麻烦，尊重环卫工人的劳动成果，自觉做到“垃圾不落地”，让环卫工人“少弯一次腰，少流一滴汗”，落实“门前三包”责任制，实现门前净化、绿化、美化。
随处可见的城市义工、居民志愿者、小区里的积德榜、道路两旁的“好人榜”，贵阳、厦门两地政府搭台、立足社区，通过打造志愿者专属身份证、爱心银行等多种模式，让群众跃上文明创建的舞台，人人争当主角。
议事会解民需决策权还居民
在贵阳市南明区观水路36号大院，小区居民都“爱管闲事”，小到楼道口有人乱扔垃圾、有人拉绳晾挂衣服，大到发现可疑人员在小区闲逛等，居民一发现，就会立即通报楼栋长或居委会。由于居民积极参与监督不文明行为，这个老旧小区成了居民的“幸福院落。”
贵阳市南明堂居委会党支部书记柳梅介绍，该小区每栋楼都有楼栋长、党小组长，每周至少入户上门宣传“创文”、“创卫”一次，同时征集居民的需求和意见。如有业主在阳台养鸡，接到居民投诉后，居委会干部就会不厌其烦地上门做工作，直到业主将事情处理为止。针对居民反映较多的问题，居委会还会组织召开居民议事会，群策群力解决问题。
在贵阳市吉宅社区白蜡井小区里有一棵“党群干群连心树”，成为居民日常聚会的地方。生活有什么困难，有什么心愿，以及对社区管理有什么建议、意见等，居民都可以用便笺纸写下来粘贴在树周边的民声板上，社区干部会及时收集，并分类上报相关职能单位，一周内将处理结果反馈给当事居民。
贵阳市文明办主任龙华说，市民是城市的主体，只有广泛听民声，解民需，才能充分调动市民参与文明、卫生城市创建的积极性，让群众在参与监督、管理中，提升自身文明素质，形成良好的社会风气。
厦门市曾厝垵的拥湖宫戏台原本破旧不堪，流动摊贩占道摆卖，致使环境脏乱，村民、沿街铺面经营户对此意见较大。曾厝垵文创协会理事长宁军介绍，社区党支部、文创协会组织村民、商户代表召开议事会，大家纷纷要求对此处改造，社区上报意见后，政府出资85%，将此处改造成了一处漂亮的景观。
“把社区发展的决策权交还给居民，就调动了居民参与创建的积极性。”黄鹤麟介绍，厦门市推动创建从政府单向决策实施转向广泛发动群众共同参与，围绕“共谋、共建、共管、共评、共享”，实施群众参与机制改革，初步找到了社会治理、城市管理的“新路子”，搭建了群众参与的“新桥梁”。
服务在身边成效看得见
9月24日，记者在贵阳市云岩区宅吉社区白蜡井小区看到，尽管房屋陈旧，但小区绿树成荫，环境干净整洁。让人难以想象的是，这个被称为“幸福院落”的小区，2年多前还是一个“污水到处流、垃圾到处堆、蚊虫苍蝇到处飞、老鼠地上开运动会”的“三无”小区。
在贵阳世纪城社区，一位男士带着孩子正向公益律师张蕾咨询法律知识。法律援助、人民调解、办理政务审批等这些与百姓切身相关的事务，如今居民不用东奔西走，在社区就能顺利办理。
贵阳市群工委基层建设处处长廖斌介绍，为了夯实为人民服务的基础，该市大胆创新，开展了城市基层管理体制改革试点工作，减少管理层级，变市、区、街道、社区四级管理为市、区、社区三级管理，同时整合各方资源，把人力、财力、物力更多投向城市社区，让居民获得更好的服务。“为民创建、创建为民，把文明城市创建过程变成改善民生的过程，已成为贵阳的一条宝贵经验。由于文明城市创建的效果看得见、摸得着，老百姓普遍感到生活在贵阳很幸福，从而凝聚文明向善的动力。”
9月27日，在厦门市海沧区海发社区服务大厅，12个服务窗口，93项民生事项一站式办理。社区居民蔡水屿正在填写一张“灵活人员就业复核登记表”，他是给临时工的妻子办理复核手续的，经社区复核后，他的妻子每个月就可获得政府900多元的养老金补贴。“现在办事确实很方便。”蔡水屿由衷地笑了。
政务服务在身边，政府关爱暖心间，两地普通老百姓的幸福感挂在脸上。
文明创建的成效在厦门曾厝垵得以集中呈现。居民、商户共同参与社区治理，美化环境，发展休闲旅游产业。曾厝垵实现蝶变，从一个脏乱的“村改居”城中村变身为“中国最文艺的渔村”。在村中，除了天南地北口音的创业者，还可看到金发蓝眼的外国籍老板。日均客流量近5万人次，这对曾厝垵来说是人气也是财气。
文明创建，让城市魅力彰显，给生活、创业在此的人们带来的不仅是幸福，更是真金白银。
（海口网10月20日）
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