文昌重点项目触底强劲反弹 前5月完成年度计划43%

　　六月骄阳似火，但文昌“书香小镇”繁忙的施工现场似乎比烈日更加火热。依托文昌把二季度作为“项目推进季”的东风，这个总投资56亿元但停滞近半年的省重点项目，正全力赶工追回被耽搁的工期。

　　“今年原计划完成投资2亿元，但在书记市长多次现场办公化解问题的支持下，项目建设进度不断加快，5月底已完成投资6.1亿元，达到年度计划的305%。”项目现场负责人吴宗森兴奋地告诉记者。

　　这是文昌只争朝夕推进省重点项目建设的一个缩影。省发改委数据显示，今年前5个月，文昌22个省重点项目累计完成投资41.9亿元，占年度投资计划43%，高于序时进度1.3个百分点。在全省仅排在三亚、海口之后，名列县级市第一。这一数据，对于刚从去年台风重创中走出来的文昌尤为不易。

　　 背水一战

　　明确“项目推进季”

　　文昌市委书记陈笑波，对刚刚履新时看到的报表记忆深刻：受超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”影响，文昌经济一度步入低谷，2014年全市地区生产总值同比只增长了1.3%。延续到今年一季度，全市固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速同比下降两位数以上，为近10年来最低。

　　“面对省委省政府的要求和群众的期盼，我们没有退路只能背水一战。”陈笑波告诉记者，面对严峻的形势，文昌市委市政府决定将第二季度作为全市的“项目推进季”，“当务之急是攻坚克难抓重点项目建设，能开工的尽快开工，已经在建的加大力度推进。工作思路就是三句话：一是列出问题清单，二是开出药方，三是对症下药。”

　　以强化作风为抓手，以解决项目开发前期的问题为切入点，出台《加强省市重点项目推进的保障措施》，建立市领导重点片区重点项目联系制，严格落实“六个一”责任制……

　　围绕重点项目推进，文昌吹响了攻坚号角！

　　 对症下药迎战天下第一难

　　“项目推进季”推进伊始，文昌对全市109个省市重点在建项目进行全面摸排，发现44个项目存在征地拆迁遗留问题。“没有用地保障，推进项目是纸上谈兵。土地征收工作是我们干事创业的一个重要平台，也是对干部工作能力、工作作风的一次检验。”文昌市市长何琼妹说。

　　面对征地工作这一“天下第一难”，文昌迎难而上稳妥推进：市委常委会研究出台《土地征收工作的指导意见》，进一步加强和规范土地征收工作；举办多期征地培训班，让各级干部对政策法律了然于胸；全市主要领导分片包干负责，47个工作组300多名干部投入征地服务一线；建设项目征地任务分解表下达到各镇各项目指挥部，明确时间节点任务责任人……

　　“市里专门成立《项目建设法律服务保障工作领导小组》，为项目建设过程中遇到的法律问题提供服务保障。”文昌市委常委、公安局长林刚表示。领导小组由公检法司多部门组成，不仅为政府推进征地提供法律支持，也为被征地群众维护合法权益，调解土地历史纠纷服务，同时为项目建设单位正常施工保驾护航。

　　“在加快项目推进过程中，一些村组间历史遗留土地纠葛浮现出来。比如航天发射场配套项目，几个村民小组围绕10多亩土地的历史归属各不相让，按照国家政策200多万元的补偿标准，某村民小组却提出高达2500万元的补偿诉求，并通过上访、阻工等行为阻挠项目推进。最终在法律服务保障工作组介入后，项目顺利启动保护性施工，短短2个月就完成投资2亿多元，也确保了备战卫星首发工作的顺利推进。”林刚说。

　 　攻坚克难

　　以项目建设检验干部作风

　　文昌市文城镇由5个乡镇合并而来，老城新城“一市两城”，群众反映最大的就是断头路多，路网建设滞后，城市配套设施跟不上。经过调研，文昌将全市道路建设作为民生重点项目，更将此作为检验干部作风的一项考题。

　　文昌北二环路全长2.1公里，连接文清大道与清澜大桥，是清澜片区重要市政配套路。该项目征地面积近130亩，涉及3个村民小组156户农户。由于征地、拆迁、青苗补贴等原因，自2011年开展征地以来，换了四个征地工作组5任负责人，历经一年建设却只完成300多米的沥青铺设。干部群众看在眼里急在心上，更将它看做市委市政府推进项目建设力度的晴雨表。

　　“项目推进季”伊始，文昌市委主要领导就率领相关部门，多次到北二环路召开现场办公会。在实干攻坚的大环境下，北二环路征地工作组发扬“白加黑”精神，最终啃下了这块“硬骨头”。

　　文昌重点项目办公室常务副主任邢益钰表示，受去年连续台风灾害影响，全市一季度仅完成投资21.97亿元，比去年同期减少近10亿元，比序时进度慢8.92个百分点。但进入二季度启动“项目推进季”以来，全市18个长期制约重点项目建设的难题得到化解，大批搁置项目重焕生机。海南椰雕生产性保护示范基地、清澜大桥桥头公园、龙楼食品加工园区等项目相继顺利开工；希尔顿酒店基本完工，7月份即可试营业；基斯顿五星级酒店主体封顶……

　　历经风雨见曙光！4月份投资环比增长102%，5月份当月又完成固定资产投资18亿元，全年计划投资的109个重点项目中，29个已完成倒计时安排工期……一系列数据显示，文昌重点项目投资正逐步加快回升，并以此为龙头引领全市经济逐步走出一条企稳回升的上扬曲线。(郭嘉轩 蔡倩 黄兹志)