文昌沿岸占用公共用地现象严重 污水竟直排入海

　　海南省海岸带保护与开发专项检查第一组连续三天实地走访文昌8大海湾和岸线，发现除了历史遗留问题之外，企业“蚕食”公共用地现象严重。

　　 海滩建泳池被叫停

　　 次日仍忙贴瓷砖

　　由于文昌岸线长达278公里，第一检查组决定分三个小组从7月29日起，对内业审核发现的问题和海岸带保护开发情况进行全面核查。29日晚汇总信息时，小组通报已责令富力·月亮湾项目开发商停建沙滩上的游泳池，开发商满口承诺次日自行拆除。

　　但是30日上午，另一小组赶到富力·月亮湾，大家穿过一条硬化的水泥路到达沙滩时，却看到工人们仍在忙着为游泳池贴瓷砖。8栋小木屋也建在距离岸线300米内。

　　在雅居乐·月亮湾项目，不仅其售楼处的大部分建在距离岸线300米内，还有一片高尔夫练习场，以及四周硬化的道路均落在该范围内。

　　据了解，月亮湾为文昌保护岸线力度最强的海湾，为此当地政府曾统一规划岸线防护林，严格要求300米内不许任何建筑。然而经过两三年的发展，部分项目或打擦边球，或试探性建一些小设施。

　　针对这一情况，文昌30日当晚紧急召开会议，决定对硬化的游泳池进行强制拆除，尽快完善各项目木栈道和小木屋的海防林托管手续。

　　 海防林里挖塘建房

　　 污水竟直排入海

　　在高龙湾一海防林里，检查组竟然发现了一片刚建完的虾塘；一个名为书香小镇的房地产项目，正在将售楼处建在距离海岸线200米的范围内；一些许可证已经过期的临时建筑，仍在继续营业；海防林里一片别致的在建小洋楼，所用土地被称为“政府托管地”；整个海湾走下来，有六七条不知来源的排水沟，污水正直排入海……

　　“三天的检查下来，我们发现文昌普遍存在占用公地现象。以此发展下去，将导致诺贝尔经济学的‘公地悲剧’。”检查组认为。

　　公地是多人拥有的资源，每一个人都有使用权，但没有权力阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。

　　检查组解释，如用公地建一个建筑物或设施，若无人前来阻止，时间久后甚至产权变成了既定事实，那么其他人会抱着“及时捞一把”的心态，将加剧事态的发展。

　　无论是“托管地”，还是开发商承诺的临时建筑，都说明文昌占用公地现象严重。“这一方面说明政府监管不到位，另一方面也折射了知法犯法的行为。”检查组表示。

　　 虾塘鱼塘抽排海水

　　 产业转型出难题

　　现场走访前，文昌自查材料已经反映了沿海渔业养殖带来的污染。但检查组到实地看到的情景仍令人大吃一惊。

　　在会文镇冯家湾的海滩，每隔数十米就有一片密集的抽排水设施。蓝色的PVC管从海里接到简易泵站，抽水入虾塘和鱼塘；更大直径的排水管，则直接架空排在沙滩上。沙滩千沟万壑，沙子和着污水和淤泥，又脏又臭。

　　“冯家湾至少有15000个养殖塘。”文昌一职能部门负责人说。文昌自1980年代以来，沿海村民主要收入来源于渔业养殖。除了冯家湾，还有东郊镇建华山沿海、龙楼镇云龙湾等，都有海域养殖破坏海岸的现象。

　　文昌市政府有关负责人表示，由于省政府尚未编制我省沿海养殖业规划，文昌也没有划定养殖区，加上渔民海岸带保护意识和法制观念淡薄，造成无序利用海域养殖的现状。

　　该负责人表示，沿海养殖业的监管涉及土地、林业、环保、海洋等多个部门，坐标系统不统一，监管职能分散，文昌至今无法掌握准确的面积、个数、户数等数据。

　　“污染岸线、占用海滩、产品低端，沿海养殖业亟待转型，为当地百姓找一条好的出路，给本次岸线保护出了个难题。”检查组负责人说。(记者刘贡)