琼中家访农户找线索，整治扶贫干部作风问题，强化扶贫资金监督检查
琼中家访农户找线索，整治扶贫干部作风问题，强化扶贫资金监督检查
以精准监督护航精准扶贫
■ 记者 况昌勋
8月22日，琼中黎族苗族自治县得丰黑棕猪养殖农民专业合作社迎来了一组查账的人。这个合作社，承担着带领33户贫困户脱贫的任务，政府向其投入了21.4万扶贫资金。
“买了多少种猪？有没有发票？有没有验收？”琼中县纪委扶贫领域专项督查组组长王燕边问边查。她说，扶贫资金并非一给了之，要规范管理，防范风险，贫困户也有知情权。
作为海南5个国家扶贫开发重点县之一，琼中贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，扶贫领域的不正之风和腐败问题具有很强隐蔽性。琼中县纪委深入扶贫一线排查问题线索，重点整治驻村第一书记作风散漫问题，强化扶贫资金监督检查，特别是合作社扶贫资金的监督检查，以精准监督护航精准扶贫。
家访农户排查问题线索
周五下午，琼中县纪委常委陈世敏来到长征镇烟园村，随机走访农户。在村民邓美珍家，陈世敏对村里贫困户识别、驻村第一书记履职等情况进行了了解。邓美珍反映，她家有小孩上学，房屋破损，但没有被纳入贫困户。
陈世敏一一记下，表示将及时核实相关情况。陈世敏说，只有走出办公室，到扶贫一线才能真正发现问题，许多问题线索往往就在与农民聊天之中。
琼中县纪委规定，县纪委班子成员带队每月要到乡镇、村下访两次，走访贫困户、剔除户、脱贫户和普通户，建立工作日志，重点查找“假扶贫”“扶假贫”“数字脱贫”等问题线索。
“扶贫领域案件不等同于一般涉农问题，要释放严的信号。”琼中县委常委、县纪委书记司亚杰说，查否了结的案子也不能放过。琼中县纪委对2016年以来查否了结的67件“微腐败”问题线索进行大起底、大排查。目前已复核扶贫领域查否了结的问题线索7件，对黎母山镇合究村贫困户识别不精准问题重新启动初核。
“没想到查否了结了的案子又被翻出来复查。”黎母山镇合究村委会书记卢新荣说，复查让我们知道脱贫攻坚要认真、要精准，不能有半点马虎。
琼中还将首轮巡察和第二轮巡察均聚焦扶贫领域，实现了对全县10个乡镇全覆盖。同时，整合财政、审计等部门力量，建立扶贫专项资金问题线索联动协查机制，与县扶贫办双向移送线索，及时查处扶贫领域中不作为、假作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。
2016年以来，琼中纪检监察机关共受理扶贫领域问题线索51件，初核47件，函询4件，立案28件32人，结案14件，给予党纪政纪处分18人，诫勉谈话5人，提醒谈话6人。对落实主体责任不力的4名党员干部和2个党组织进行问责。
“召回”失职驻村第一书记
日前，一则典型案例通报在琼中党员干部中引起关注，一名驻村第一书记因工作作风不严不实、失职失责，工作日午间饮酒，并与群众发生冲突，受到党内警告处分，由主任科员降为副主任科员，不再担任驻村第一书记。
这起典型案例通报，着实让其他驻村第一书记感受到了压力。琼中科技协会副主席邓群青，从2015年起在湾岭镇录南村担任驻村第一书记。“以前还承担着一部分单位的业务工作，现在脱岗全心放在扶贫上。”邓群青是琼中有名的养蜂专家，他利用自己的技术带领贫困户养殖蜜蜂，而晚上就住在村委会办公室里，以木凳为床。他说，今年要让村里所有贫困户脱贫，责任很重，忙得都没有时间感觉辛苦。
司亚杰说，县纪委加强对驻村第一书记履行职责情况监督检查，对工作作风不严不实、失职失责行为严肃问责，已经“召回”了三位驻村第一书记。问责、通报只是手段，推动责任落实才是目的，县纪委联合县委组织部召开了全县驻村第一书记警示教育大会，目前全县驻村第一书记工作作风整体良好，能够尽职尽责，帮助贫困户谋发展。
问责是警示，更是鞭策。“扶贫工作不能‘想当然’，要扎扎实实。”琼中社会救助局干部李小波深有感触地说。李小波曾经因为工作作风不严实，导致不符合条件人员违规享受低保待遇受到处分，他说，这是一次有力的敲打，在以后的工作中一定要更加认真、仔细，尽职尽责。
琼中出台了驻村第一书记脱贫攻坚工作考核办法，从德、能、勤、绩、廉5个方面对驻村第一书记进行测评。年度考核为基本称职等次的，进行诫勉谈话，限期整改；年度考核不称职的或没有完成年度目标任务的将免去驻村第一书记职务。
强化扶贫资金监督检查
“在组织实施扶贫工程项目过程中，没有严格审核把关工程结算书，多支付工程款。”“发展特色产业，以打包采购的方式为贫困户提供种羊等扶贫物资，但采购合同条款极不严谨，采购的物资与合同不一致”……
项目安排精准、资金使用精准，是精准扶贫重要内容。“扶贫资金要用在刀刃上，不能因为任务重、时间紧，就使用粗放，甚至违规违法使用。”琼中县纪委有关负责人说，扶贫资金就是高压线，动不得、碰不得，如果碰了就决不客气，从严从快从重查处。
今年4月至7月，琼中县纪委督促县扶贫、财政、农业、审计、畜牧等部门，先后组成12个工作组，对扶贫财政专项资金使用、扶贫政策落实、精准识贫等情况开展专项监督检查，共发现合作社账目管理不规范、扶贫产业项目选定不合理和贫困户识别不精准等27类问题。
“合作社+贫困户”“公司+合作社+贫困户”等扶贫模式，因扶贫资金股权化、贫困户可实现永续脱贫而备受青睐。截至2017年7月底，琼中共投入财政资金4112万元扶持农民专业合作社212个，带动发展贫困人口21011人。为此，琼中将强化对合作社扶持资金的监督检查，梳理总结存在的问题，加强合作社制度和规范化建设，对违规使用扶持资金、违规发放扶贫物资，造成财政资金损失的单位和个人严肃问责。