省卫生计生委挂牌成立两年来，全面融合实现“1+1>2”效能 拓宽医疗惠民路 念好健康产业经

省卫生计生委挂牌成立两年来，全面融合实现“1+1>2”效能   

拓宽医疗惠民路  念好健康产业经   

　■  本报记者  马珂

　　2014年7月8日，对于我省卫生和计生事业来说意义非凡。被老百姓所熟悉的海南省卫生厅与海南省人口计生委被撤销，在这一天，两个部门合并而成的海南省卫生和计划生育委员会正式挂牌成立。

　　如今两年过去了，机构的变化将给全省卫生和计生事业、给老百姓的生活带来哪些变化？省卫计委交出了  “1+1>2”的答卷。

　　孕产妇、婴儿死亡率大幅降低

　　实现高水平达标

　　两个机构合并后，按照“体制融合、工作融合、情感融合”的思路，加快推进了卫生计生改革和政府职能转变，其中省卫生计生委妇幼健康服务处堪称融合体现的代表。

　　“曾经在卫生和计生两个部门，有一些功能重叠，表现最多的就是妇幼健康服务，比如孕前检查和地中海贫血筛查两边都在做。”省卫计委妇幼健康服务处处长吴树行说道。

　　融合后，新组成妇幼健康服务处，曾经的两个机构各有3人在处室，保障工作的衔接和有效组合。

　　“我们曾对省内孕产妇死亡率进行过分析，发现其中60%其实都不应该出现死亡，可惜孕产妇不知道也没有进行产前和孕前检查，使得患有一些不适宜怀孕病和怀孕过程中需要医生严格指导的孕妇失去了生存机会。”吴树行告诉记者，我省孕产妇和婴儿死亡率曾经在国内属于低水平达标的状态。

　　“以前对于叶酸的发放、妇幼公共服务、妇女孕优检查、妇女两癌筛查等职能都是由各地妇幼保健院来承担，妇幼保健院技术没问题，可是人力不够。造成只能等人上门，而没有登门服务的能力。”吴树行说，两个机构合并后，延伸到村的计生员为一系列妇幼保健工作注入了强大力量。

　　据了解，自2015年起，原卫生部地中海贫血防控试点项目和免费孕前优生健康检查地贫筛诊项目，实行资源整合，即全部纳入国家免费孕优检查和地贫筛诊服务（即19+1）项目，由市县（区）计生服务站统一开展地贫基因初筛检查服务。2016年，又增加PKU（苯丙酮尿症）和G6PD缺乏症2项筛查服务，形成“19+3”模式。

　　“孕优检查的覆盖使我们可以及时发现高危孕产妇，避免死亡。”省卫计委副主任王锋说，通过两年的努力，全省孕产妇、婴儿死亡率已经实现了与东部沿海地区一样的高水平达标。

　　全面深化医改

　　海口市内公立医院改革今年启动

　　7月22日上午，陵水黎族自治县居民林大妈因脑出血导致偏瘫、不能讲话等症状，送到陵水人民医院后，在医院帮扶的河北医科大学第二医院神经外科主治医师王鹏立即会同陵水医院的医生进行会诊，经过详细的研究和反复的论证，决定对林大妈进行脑出血微创钻孔外引流手术。

　　据了解，这是陵水首次开展脑出血微创钻孔外引流术。目前林大妈术后恢复良好。

　　河北的医学专家咋会到陵水帮扶？这源于我省在陵水开展的医疗、医药、医保三医联动医改。为了提升陵水医疗服务水平，7月12日陵水与河北医科大学正式签署医疗帮扶协议，河北医科大学将通过多种方式全面精准帮扶提升陵水医疗水平。

　　除此之外，“三医联动”医改中在降低药品价格以及医保合并上都作出了有益的尝试，被视为我省深化医改的新突破。

　　省卫生计生委主任韩英伟表示，两个部门合并后，医改的脚步更加夯实，力量更加凝聚。目前我省县级公立医院改革已经全部覆盖，28家县级公立医院全部取消了药品加成，以药养医的机制得以切断。三亚、儋州去年启动城市公立医院改革，而今年综合大型医院最多的海口市也加入到公立医院改革的队伍，所有城市公立医院将全面取消药品加成（中药饮片除外）。

　　7月1日，  近百位参加2016世界医疗旅游与全球健康大会的国内外嘉宾参观了海南省肿瘤医院。“医院很舒适很温馨，即使在美国这些设备也都是一流的。”来自美国印第安纳大学医疗集团的兰斯教授表示。

　　2015年12月25日，海南省肿瘤医院开业，填补了海南没有肿瘤专科医院的空白，结束了省内肿瘤患者出岛求医的历史。这家实行混合所有制，由社会资本投资控股，医院确定为非营利性事业单位的新的办医模式，为全国的医改探路。

　　“怎样在公益性和盈利之间寻找平衡，是当前医改中遇到的最大难题之一。”韩英伟表示，公立医院改革难度较大，因为没有强有力的竞争对手，如果医疗市场引入足够强大足够多的好的医疗资源作为其竞争对手，医疗改革就会是一个新的局面。海南建省晚，医疗条件差，就要寻求各省市大医院带头学科的帮助，同时也对其他各种能够提高医疗水平的社会办医的民间资本提供尽可能的支持。

　　“不遗余力吸纳所有优良资源进入我们海南。”韩英伟称，社会办医我省已经全部放开，这在全国也是走在前面的。

　　多维角度探路

　　我省健康产业发展进入快车道

　　2015年，省委、省政府明确提出，把医疗健康产业作为全省国民经济发展的支柱产业，这在全国尚属首创。据了解，为了“快、准、好”地发展健康产业，海南在全国首次将健康产业发展职能赋予卫生计生部门。

　　“我们是新生儿，却肩负着重任。”2015年7月，海南省卫生计生委在全国率先成立了健康产业处，专职健康产业发展，该处处长洪峰如是说。

　　“专人做专事，健康产业处的成立，使我省对于健康产业发展方向、投资内容有了更为专业化、精细化的把控，便于跟进项目。”省卫计委副巡视员曹江称，目的就是要让真正能够面向未来的健康产业发展项目落户海南。

　　记者获悉，在2016世界医疗旅游与全球健康大会上已有近百家企业与海南洽谈合作，已有20个项目正在紧锣密鼓地建设，协议投资近200亿元。目前，仍有一大批企业在申请入园投资，“乐成国际医疗先行先试区”建设正在迎来前所未有的发展机遇。

　　据悉，博鳌国际医疗旅游先行区正在通过政策优势，将医疗机构与社会资本相结合，将医疗旅游与健康产业相结合，用3到5年的时间，把先行区建成世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区，通过基础设施建设服务保障医疗健康主导产业。

　　同时，近年来，我省从多维角度为医疗健康产业探路。海口恭和苑养老管理机构“医养结合”的养老业发展模式备受关注，三亚市中医院将传统的中医理疗与国际医疗旅游结合，为数十个国家的元首和外宾开展了中医理疗服务，成为海南医疗旅游的品牌和典范等。（本报海口8月11日讯）