攻坚复克难“良方”自有方

　　■ 本报特派观察员 吴卓

　　李克强总理在政府工作报告中，用一句话来概括去年的形势：“过去一年，困难和挑战比预想的大”，具体说，就是面临着这样的四重困难：“全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化，国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织”。困难叠加，一加一大于二，让解决困难更加困难。好在全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务。

　　与去年相比，今年我国发展面临的困难或更大。政府工作报告说：“当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增长，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识，我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。”一个“还要大”，清晰地体现出了我国决策层对今年形势的判断。

　　在这样的形势下，政府如何来实现今年GDP增长7%左右的目标，着实引人注目。在经济新常态下，在众多深层次矛盾显现之时，既要实现经济提质增效，又要保持一定的增长速度，不是一件容易的事。

　　对于海南而言，这个问题尤其值得关注。因为与全国的形势类似，海南今年发展同样面临着不小的困难。而海南今年的经济增长目标是8%，比全国增长速度略高。虽然海南经济总基数较小，提速的难度降低，但要实现这个目标，仍是一个非常大的挑战。

　　省委书记罗保铭在去年年底举行的全省经济工作会议上，对今年海南发展面临的困难做了清醒的判断：国内外经济环境复杂多变、经济下行压力加大，增长动力不足，稳增长难度不小;产业结构不甚合理，调结构难度较大;经济规模小、大项目少，抗风险能力较弱等等。这些问题如果不能很好地解决，将会大大阻碍我省经济发展的步伐，阻碍经济增长8%目标的实现。因此，研读国家相应的对策，吸取有益的思路和经验，对于海南解决发展面临的一些困难和问题就具有重要意义。

　　从政府工作报告中可以看出，中央政府为今年经济发展开出了两剂“主药方”：一是协调稳增长和调结构的平衡，推动创新，实现中国经济提质增效升级;二是深化改革开放，以经济体制改革为重点，在改革上取得新突破，增强发展新动能。应该说，国家开出的这两剂“药方”，是针对中国整个经济体的，并非单独针对某一省份。但从海南实际看，这两剂“药方”于海南同样适用，甚至可以说非常适用。

　　原因有二：一是海南现有的经济结构不甚合理，调结构本就是海南应对新常态下发展压力的当务之急;推动大众创新，以创新来让经济获得新的动力，也是海南经济平稳健康发展的必然举措。换句话说，以调结构、促创新来促使经济增长，就是海南目前正在努力做的事情;二是海南的经济发展与改革开放密切相关，是正相关关系，改革开放进行得越深入，海南发展就越快。所以，深化改革开放，也正是海南应对经济新常态、战胜困难的“法宝”。

　　本报观察员注意到，在今年我省的政府工作报告中，加快各项改革、扩大对外开放、培育新的经济增长点这三项工作分别名列政府今年8个方面工作的前三位，这充分表明我省决策层对此三项工作的重要性有着清醒的认识。改革开放对于海南的重要性，怎么说都不为过，可以说是生死攸关;培育新的经济增长点，增加经济新动力，对于海南这样的经济体而言，也是关键中的关键。舍去这两点，海南经济难言进步，更遑论快速增长。

　　海南现在面临的问题是，如何将这两点坚定而完美地贯彻到实际工作中去。对海南而言这两方面工作都是主战场，都是决定成败的关键，没有主次、轻重之分。深化改革开放，海南的着力点主要在行政审批、商事、财税、农村、对外开放等领域的改革;增加经济新动力，海南的着力点则在发展特色产业、扩大消费承接能力、推动创新创业等领域。在今年的海南省政府工作报告中，对此都有详细的安排，关键在于如何不折不扣地落实。这些工作并非轻而易举，对全省各级干部的施政能力也是一次大考验。

　　人们常说：只要思想不滑坡，办法总比困难多。面对可能比“去年还要大”的困难，只要我们坚定信心，保持头脑清醒，锐意进取，找准办法，就一定能攻坚克难，再创新的发展佳绩。

　　(本报北京3月7日电)