改革是发展的根本动力
——访海南省海口市市长倪强代表
光明日报记者王晓樱 魏月蘅
2015年，海口市经济逆势上扬、逐季走高，取得了全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、房地产销售、金融业增加值增长“四个高于”全省水平的优异成绩。海口市是如何以全面深化改革促进发展的？记者就此采访了海口市市长倪强代表。
记者：2015年海口市在深化改革方面进行了哪些有益探索？
倪强代表：海口市始终把改革作为发展的根本动力，坚持用改革破除束缚发展的体制机制障碍。2015年，海口市在“多规合一”，市、区、镇（街）行政管理体制和城市管理综合执法三个重点领域进行了大刀阔斧的改革。在“多规合一”改革方面，海口市初步搭建了各类规划相衔接的信息平台，探索“以规划代立项”，在美安生态科技新城实施极简审批，获得中央改革办和省委、省政府的充分肯定。为治理“城市病”，海口市整合城市综合执法资源，实行“公安+城管”的联合执法模式，下一步还将成立城市警察支队，逐步形成“城管、公安、规划、食药监、工商、卫生、交通、水务”相融合的城市综合执法管理体制。我们还深化市区镇（街）行政管理体制改革，下放了城乡规划与建设、城市管理、民政计生管理等六个方面37项行政管理事项，并把所有城市管理方面的执法权下放到各区。
记者：这些改革成效如何？
倪强代表：通过“多规合一”改革，海口市构建了“城外田园空间+城市海绵系统+滨海滨江自然岸段”的生态空间格局，明确了生态保护红线、资源消耗上限、环境质量底线，推动解决了一批项目建设的历史遗留问题。2015年中央投资项目投资完成率达100%，创历史最佳。同时，通过推进城市管理综合执法改革，海口市容市貌大为改观。海口还深化市区镇（街）行政管理体制改革，推动了人、财、物向基层倾斜，解决了村（居）“两委”工作经费不足和基层干部待遇偏低问题。下一步，海口市将进一步深化改革，主动融入“一带一路”战略，当好海南改革开放排头兵。
