【行进中国 改革故事】PPP如何三方共赢

　　央视网消息(新闻联播)：今年以来，国家进一步深化投融资体制改革，作为改革的重要内容，政府与社会资本合作模式，也就是PPP模式开始在公共基础设施领域广泛推开，实现了政府、企业和百姓多方的共赢。

　　最近，在安徽池州老城中心，地下排水管网正在施工。从今年开始，这样的排水管网从投资、建设到维护，都是由一家外来的水务公司负责的。而在过去，市政管网的维护由于成本高、收益小，很少有企业愿意接手。而政府来做，同样面临着难题。

　　如何打破僵局？去年底开始，一种新的融资模式——PPP开始广泛推行，用政府和社会资本合作的方式，把市政等公共服务项目打包推向市场。通过公开招标，池州市政府与深圳水务集团共同组建了池州排水公司，以政府特许社会资本经营的方式，把主城区750公里排水管网和收益较高的污水处理厂，一起“打包”交给这家新公司经营26年。

　　根据合同，未来20多年，项目可以获得13亿元的工程投入。而思路一变，财政也不再捉襟见肘，地方政府在转让固定资产的特许经营权后，拿到了7亿多元现金，可以再投到其它民生项目中。

　　项目是交给企业了，但当地政府部门半年多来最大的感受，不是松了一口气，反而是压力更大了。

　　为了有效监督企业运营，政府制定了严格的考核管理办法。一个井盖丢了，企业必须在6个小时之内换好，如果老百姓投诉监督的次数多了，也会和考核挂钩。政府每个季度都对项目进行综合考核，再按考核结果来付费。

　　截至目前，财政部共推出30个PPP示范项目，投资约1800亿元；国家发改委推出1043个PPP项目，总投资需要1.97万亿元，覆盖25个省区市。而这些项目的陆续开工和投产，将整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施建设项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。今后，我国还要在能源、交通运输、水利、环境保护等领域，广泛采用政府和社会资本合作模式，吸引各类资本参与，为百姓提供优质高效的公共服务。