琼改革开放新使命:自贸区(港)建设蹚新路

　　 (改革开放40年·探潮头)海南迎深化改革开放新使命 自贸区(港)建设蹚新路

　　中新社海口8月2日电 (记者 王子谦)今年4月中旬以来，海南省市县机关和官员进入“一天顶三天用”的“忙碌模式”，以尽快将海南自贸区(港)建设举措落地。

　　4月，中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设。随后支持海南全面深化改革开放的《指导意见》公布。中央支持力度之大，让海南在建省30年之际引起世界关注。

　　之后的百日时间里，海南大动作不断：成立推进海南全面深化改革开放领导小组；实施59国人员入境旅游免签政策；与香港达成全面合作协议；吸引著名企业落户；实施“百日大招商”和“百万人才下海南”活动；设立海口江东新区等。

　　中国改革开放40年之际，海南被赋予深化改革开放的新使命。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，这一决策彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的主张，有利于促进区域经济一体化、推动21世纪海上丝绸之路建设，更推动了海南的跨越式发展。

　　海南经过30年建设经济社会发生巨变，但目前人均GDP仍位列全国下游，发展相对落后。有专家学者表示，海南新定位不仅是一个大礼包，更是一场大考试。

　　国内外企业看好海南自贸港的发展前景。“我们准备全面对接海南商机，在文旅产业、现代服务业、高科技产业将大有可为。”国际顾问公司戴德梁行近期新成立海南自贸港服务平台，其负责人江冰河说。

　　来自海南省商务厅的消息称，包括招商局集团、阿里巴巴、腾讯、淡马锡、普华永道等一批国内外知名企业陆续进驻。海南已与国内外企业签署各类投资合作协议60余个，达成近百个合作意向。

　　不过目前海南投资“软环境”的短板仍存。普华永道中国海南董事蔡晓颖说，海南仍需加强项目的管理能力。

　　海南省省长沈晓明指出，海南各级政府执行力与建设自贸区(港)要求有较大差距，存在新官不理旧账，工作冷漠怠慢消极搪塞等问题。他说，海南30年的实践说明，政府执行力的强弱与改革开放成效好坏有密切关系。

　　面对新机遇，此间各界也期待能蹚出新路。海南将建立健全容错纠错机制，鼓励干部敢闯、敢试，宽容干部在改革创新中的失误、错误。

　　缺乏人才亦是海南发展“短板”，30年前“十万人才下海南”令人怀念。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说，可设立专业人才引进机构，以经济社会发展定位来选择引进人才。

　　海南正引进国内外优秀人才，注重培养本地人才。为提高干部能力，选派干部赴中央和其他自贸区学习，首批外地选派干部也已到海南各有关单位挂职。

　　多年来，由于倚重房地产，海南经济结构不合理。可喜的是，海南正在以“壮士断腕”的决心来减少对房地产的依赖，争取经济早日实现“华丽转身”。

　　统计数据显示，海南上半年房地产投资、销售、新开工面积等指标均出现下降，高技术服务经济、战略性新兴服务经济两大领域涨幅均超过15%。

　　目前，海南正加快研究自由贸易港的制度框架和基本条例。专家指出，海南自贸区(港)建设的核心是经济社会管理体制和管理方式的变革，实行与全球最高水平开放形态下相适应的制度，打造全球最开放、最具经济活力的区域。(完)