改革优环境经济添活力 海南人眼中投资、生活环境变化

      原标题：改革优环境经济添活力

      ——人大代表、政协委员和普通市民眼中的投资、生活环境变化

      2014年，深化改革的号角全面吹响，一系列改变让老百姓深感环境变化之大。

      “要为去年启动实施的诸多改革点赞!”当一个个改革事项变成了人们生活中发生的一个个生动故事，海南交出的这份“改革答卷”更加彰显出了一份责任、一种担当。

      省人大代表、海南现代集团董事长邢诒川：

      行政审批改革开啃“硬骨头”

      去年，省人大代表邢诒川在海南省两会上拿出了一份自己绘制的行政审批“长征图”，坦言在海南投资项目实属不易，他以“一块地的命运”，揭政府行政审批的冗繁，原则上需要272个审批日，实际操作起来，少则1年，多则3年。他提出“审批提速实际就是政府形象”的代表建议，一度引发全国热议。

      2015年省两会召开之际，本报记者再度采访邢诒川，一年来，对于审批制度的改革，一向敢说真话的他这次又“有话要说”。

      “在没有大张旗鼓的宣传下，我们发现，去年政府行政审批环节精简不少，这让我们倍感振奋!”邢诒川所指的变化，是海口市2014年在项目审批流程中完成的进一步提质增效的改革。

      邢诒川以实例说话。去年，位于海口椰海大道的喜盈门建材广场火热开工建设，其投资方正是海南现代科技集团，作为集团董事长，邢诒川一如往常地关注政府审批。这一次，他发现，从开始审批到完成整个审批流程，只用了不到8个月的时间，这与此前的审批时效形成了鲜明对比，甚至比原则上政府自己规定的272个审批日，还少了30多天!

      “政府并没有对我们特别‘关照’，因为其他建设单位也有相同的提速反馈。”邢诒川分析后发现，原来，在项目评审环节，海口市一改以往要规划图纸所有细节都符合条件方能通过评审的老办法，采取的是由专家认定，在大的规划方向上符合市政总规要求即允许通过评审的新办法，少数细节缺陷会上提出整改要求，限期完成即可。“仅这一项变化，就给企业节约了大量的反反复复召开评审会的时间。”邢诒川说，对企业来说，海口市的这一做法没有高调宣传，却赢得了很多企业的称道和信任。

      “去年这一年，我们看到了审批环节实实在在的进步。”邢诒川说。

      省政协委员、海南立升净水科技实业有限公司董事长陈良刚：

      商事制度改革创“海南经验”

      “审批很顺利，没有过去想象的那么难了。”省政协委员、海南立升净水科技实业有限公司董事长陈良刚在海南创业20多年，去年，他的企业建了新基地，“中期验收、消防、规划验收等各个环节，都跟过去不同”。

      陈良刚讲了自己企业的例子，建设新厂区伊始遇到了“麻烦”，企业规划建设范围内的电杆成了障碍物，规划报建团队将情况报给政府主管部门，2天内便有了回音。“政府完全支持我们的规划方案，把电杆挪出去。48小时的答复速度让我们很受感动，政府能替企业着想，让我们投资也更有信心了。”

      去年8月，海南工商先行先试，启动包括全面实施“先照后证”、全省全程网上登记、网上年报、注册资本由实缴改为认缴在内的6项商事制度改革。在陈良刚看来，商事制度改革非常有利于企业的发展，让企业可以抛开“枷锁”集中精力做市场。

      “同时，政府机关对企业服务的意识有了很大转变，开始积极思考怎样帮助企业发展。”陈良刚举例，“比如可以很明显地感受到，现在的政府部门在发现企业某些方面存在不足的时候，愿意直接指出不足，告诉企业下一步该如何规范做，不再像过去一样‘一罚了之’。”

      海口市琼山区滨江街道铁桥社区居民彭志增：

      创新推出网格员“门边服务”

      海口市推行社区管理体制改革创新，让琼山区铁桥社区的7000多户居民感受到一种温情暖意。

      铁桥社区在2014年6月完成网格员对人、房信息登记的基础上，开始全面推行网格化“门边服务”。何为“门边服务”?就是让网格员的服务走进居民家里，老百姓办一件事不用东奔西跑好几趟，在家里就能享受到社区创新的服务模式。

      80岁的老居民彭志增去年就实实在在感受到了服务的优质，他说，“网格化管理之初，因为历史原因，铁桥社区门牌还不到50个，网格员登门拜访居民核实房屋信息和材料，挨家挨户上门为居民登记信息并且预约门牌号，用半年时间解决了2000多个门牌，长期困扰居民的问题一下就解决了。”

      让彭志增感受更深的是自己和老伴的老年优待证的办理过程。

      “我们铁桥社区有候鸟老人、空巢老人1000多人，过去办个证件，要开各种证明，对老年人来说太不方便了。”彭志增说，自从推行“门边服务”后，内地老人办理老年优待证只需提供辖区派出所出具的长期居住证明，剩下的事情由网格员代为到区民政局办理。老年优待证办好后，网格员再送上门交到老人的手上。

      彭志增说，去年，社区网格员林春慧登门帮他和老伴复印了身份证，要了照片，很快办好了老年优待证，同时也将两人的老年高龄补贴申请了下来。“社区改创，创新服务理念，这是时代的进步!”彭志增感叹。

      (本报海口2月2日讯)

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