海口房屋改造条例名明年实施 约束乱装修

      原标题 ：一纸法规能否拽住乱敲铁锤

      约束房屋装修改造管理条例明年实施

      专家建议将权利赋予权利人制定更有强制性的法律来约束

      如果您的邻居正在装修砸墙，可能危及房屋安全时，您会上前查看、劝止吗?

      也许您还在犹豫。不过，明年将实施的《海口市房屋安全管理条例》明确指出，如果业主在房屋装修过程中出现危害房屋使用安全的行为，邻居、物业均可查看、劝止。还可向区房屋行政管理部门报告，若不能处理，则交由城管部门处理。

      然而，这一条例能否彻底规范装修改造行为，为房屋安全再上一把锁呢?对此，相关专家、学者均称“有点悬”。

      “胡乱”装修:

      或会危及建筑安全

      咚、咚……19日下午2点，龙昆南路某小区，一阵砸墙的声音断断续续传来，扰得住户刘维无法午睡。打开门，她发现自己家隔壁正在装修，“他们正在砸门，里面好像还要将厨房拆掉，然后隔出一个小卧室。”

      刘维担心这样改动会“影响住房的安全?”刘维不好意思当面去问房屋的业主，于是打电话给物业反应情况。物业回答很简单，“装修难免吵，也不好管。”

      不过，对于大多数业主来说，装修都是凭借个人喜好，“很少人会考虑建筑方面的安全，何况大部分业主也没有这方面的知识。”多年从事建筑装修的王和平给记者举了几个例子。

      在金牛岭公园附近某小区，一户人要在墙壁上做嵌入式鞋柜，一不小心墙壁打穿，打到了邻居家。王和平说：“邻居担心影响整个建筑的安全，吵着要修复，还要进行房屋安全鉴定。可这户主不肯。两家僵持着，到现在还没解决。”

      市民许女士也曾遭遇过“暴力装修”。前几年，她家楼上装修，“整天砸地板，我就担心天花板会掉下来，提心吊胆的。”物业公司扣除了装修保证金也无济于事。无奈，许女士选择了将房屋卖掉，重新购房，“这样才算省心。”

      装修、改造房屋过程中，业主按照个人想法，随意挥动装修铁锤敲敲打打，敲坏墙壁，打空地板的事情时有发生，更严重的甚至影响到整个建筑的安全。这种问题长期存在。

      海口市物业管理行业协会秘书长梁金华称，“物业在监督管理业主装修过程中，力量较弱，有的小区甚至根本就不签装修协议。由此造成的矛盾很多，这就像是一个城市顽疾。我也经常协调这样的事情，很麻烦。”

      新规规定:

      改造装修影响房屋安全邻居物业可劝止

      19日，《海口市房屋安全管理条例》正式与公众见面，这被看做是填补了海口在房屋使用阶段安全管理的法律法规空白。

      该条例设立了房屋装修、改造的安全察看制度，明确规定，如果出现危害房屋使用安全的行为，房屋安全利害关系人、物业等有权查看房屋装修、改造，可以劝止危害房屋使用安全的行为，并向相关部门报告。

      该条例明确列出了七种危害房屋安全的行为。分别是：(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体和承重结构;(二)超过设计标准、规范，增加房屋使用荷载;(三)降低底层室内标高;(四)拆改公共建筑中具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构;(五)违法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品;(六)安装设施、设备影响房屋结构安全;(七)法律、法规、规章禁止的其他危及房屋使用安全的行为。

      也就是说，如果出现以上行为中的任何一种，房屋安全利害关系人、物业等均有权查看，并劝止。如果劝止无效，可向房屋主管部门报告，房屋行政管理部门应当及时依法处理，若不能处理，则交由城管部门处理。

      曾经参与该条例初稿起草者、海南大学法学院教授梁亚荣说，房屋关系利害人可以是房屋的邻居，上下楼的住户，也可以是街道办相关人员，还有正在推行的网格员，他们均有权劝告、制止。

      这被看做是该条例的创新点之一，也期望能在一定程度上遏制“业主胡乱装修”影响房屋安全现象的发生。

      各方疑虑:

      “要想彻底解决问题不太现实”

      作为海口市第一部房屋使用阶段安全管理的条例，该条例能在多大程度上拽住“胡乱装修”的铁锤呢?

      海口市物业管理行业协会秘书长梁金华并不看好。他指着条例上相关规定说，“不能擅自变动建筑主体和承重结果，物业参与管理，房屋安全鉴定等这些，以前的法律都是有相关规定的。比如，住建部发的《住宅室内装饰装修管理办法》。”

      因此，对于该条例的施行效果，梁金华表示仍有待观察，最重要的则是要看“相关部门的执行程度”。

      该条例被部分评论认为是“新瓶装旧酒”，而在海南大学法学院教授梁亚荣看来，该条例更多的是“整合”，将涉及房屋安全问题的机构、部门进行整合、系统化，“不过，我们给邻居、物业、街道等人员创造了一个入口，让他们参与进来，这能弥补政府部门覆盖面的不足，也能从一定程度上拽住胡乱装修的铁锤。”

      不过，在市民、物业看来，该条例实施起来并不太现实。忍受装修噪音污染、担心墙体改造影响安全的刘维，最终没有跟物业“讲理”，更没有向房屋主管部门反映。站在邻居家的门口盯了会儿，刘维打通了朋友的电话，“我家隔壁装修，我去你家睡午觉吧。”

      刘维说：“大家是邻居，别人装修，你去说三道四也不好。”

      这样的情况普遍存在。记者采访中碰到的市民大多认为，“人家装修，作为邻居怎么好管太多呢?”

      对此物业公司也表示无奈。

      很多管理规范的小区都有规定，业主要装修均需跟物业签订装修合同，并缴纳一定金额的保证金。不过，这依然不足以拽住胡乱装修的铁锤。

      多年从事物业管理工作吴清福说：“有的业主按照自己的想法来，根本就不把装修保证金、装修合同放在眼里。如果我们强硬一点，业主就跟我们闹。如果真的去劝止，也不一定有效。我们物业很无奈，不好管理。”

      对此，海南大学法学院教授梁亚荣的观点是：“从立法效果上来看，要想真正彻底解决问题是不现实的。但是，我们现在立法进行规范，这也是有必要的。这是一个逐渐规范，逐步提高市民意识的过程。”

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