发改委解读“十三五”规划:中国就业形势总体较乐观
央广网北京3月7日消息(记者张棉棉刘祎辰)据中国之声《新闻纵横》报道,备受各方关注的“十三五”规划纲要(草案)近日提请十二届全国人大四次会议审查。在这份长达148页、历次篇幅最长的五年规划纲要中,有哪些亮点值得大家关注?作为实现第一个百年目标的五年规划,将描绘国家经济社会发展怎样的美丽蓝图和愿景?
“十三五”规划共20篇80章237节,8万多字。相比“十二五”规划,“十三五”规划不仅字数多了、篇幅体量大了,本身的“含金量”也更高。国家发改委规划司副司长周南介绍,“十三五”规划的目标是全面建成小康社会,实现第一个一百年的目标,它在我国经济社会发展当中具有特殊重大意义。
作为这次五年规划的“纲”和“魂”,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展全新理念贯穿于整个规划各个章节。
怎样才能在特定领域有创新的突破?五大理念又该如何实现?国家发改委主任徐绍史说,供给侧结构性改革是途径。具体有五大任务,也就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。其中,“去产能”就是指“去除落后产能”。不过,这也是把双刃剑。关停技术落后、污染大的企业,留下设备先进、水平高的企业,的确能达到产业转型升级的效果,但是关停的企业里的职工怎么办?按照十三五规划纲要,未来五年还将持续“去产能”,这又是否会带来更大规模的失业?徐绍史回答:“我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手,来化解过剩产能。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国有企业安置这些困难职工。请同志们相信,有中央政府的指导,有各地政府的精心安排,化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。 ”
在徐绍史看来,双创、第三产业迅速增长等因素带动下,中国的就业形势总体是比较乐观的。
徐绍史表示,我们经济总量在不断扩大。现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多,所以经济不断增长,创造的就业岗位就更多。
有了就业的支持,经济就能更加平稳的增长,但当前形势却不容乐观。今天,国际经济形势复杂多变,国内经济正站在“三期叠加”的关口,再保持以前那样的高增速已经不太现实,调低预期目标成为必然。国家发改委主任徐绍史说,去年是6.9%,在世界经济整体低迷的情况下取得这样的成绩十分不易。我们的进口,虽然金额在下降,但是实物量还在持续增加。现在进口额仍然居世界第二位,对外投资是增长的。中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力,是绝对不会“硬着陆”的。
据测算,按照十三五规划每年6.5%以上的增速可以实现“到2020年全面小康”的目标。不过,另一方面,“脱贫”也需要实实在在的政策支持。因此,在规划中,“脱贫”内容单独成章,分为三个部分,分别是推进精准扶贫精准脱贫、支持贫困地区加快发展和完善脱贫攻坚支撑体系。巴曙松分析,“十三五”规划里的“脱贫”是在五年规划中,首次进行单独的系统部署,方法有创新、规模也在扩大,这也意味着,2020年前5575万百姓脱贫将在掌控中。
巴曙松分析,更加强调针对性,定向、定点进行脱贫,所以这个效果应该会比十二五时有明显提升。