海南农村换届选举观察:"选贤任能"的基层民主实践

　　中新社海南儋州8月24日电 题：海南农村换届选举观察：“选贤任能”的基层民主实践

　　作者 王子谦 黄艺

　　这次选举最民主、公平、公正——海南省儋州市那大镇军屯村村民王永克如此表达对刚刚结束的村委会换届选举的“看法”。王永克所在的村1700多名村民选出致富带头人李达勇出任村委会主任。

　　2016年是海南省村民自治组织——村委会的换届年。作为广大农村最基本的细胞，海南省的村委会怎样完成换届选举，是中国基层民主的一个缩影。

　　儋州市是海南省贫困人口最多的地区之一，当扶贫攻坚和村委会换届相遇时，一次选贤任能的民主实践在此展开。

　　中国基层村民自治的选举规模在世界上排名前列。《中国的民主政治建设》白皮书曾指出，村民自治是一项基本制度，已成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。

　　然而在实践过程中，部分地方出现“拉票贿选”、“拉帮结派”等不良现象严重影响选举质量。

　　为防止这些不良现象发生，在今年村委会换届选举中，儋州市立下“十个不准五个一律”的规矩，规范选举行为。

　　“不准通过吃请、赠送现金、礼品，或采取打电话、发短信、口头承诺等形式拉票贿选；不准利用家族、宗派、黑恶势力干扰破坏选举工作……”

　　军屯村选举委员会主任谭仁懂说，选举前，村选举委员会挨家挨户宣传选举纪律，“每一个文件与公告都被仔细地拍照留存，现场流程公开透明，村民对选举结果心服口服。”

　　致富能人李达勇四年前就创办了畜牧养殖农民专业合作社，为带动村民致富，他报名参加选举。在他的《竞选演讲》中，明确当选后要做的两件大事：弥合村中的裂痕，带领村民发展经济。“站在台上讲优点，说缺点，再说未来怎样做。”

　　为防止“村官”权力过大出现“一言堂”，“村务监督委员会”将发挥作用。主动让贤的军屯村原“老领导”王锡浪被提名为村务监督委员会主任人选，带领他的团队监督村委会工作。

　　“大事项须经讨论通过，报上级指导，经村民监督委员会及45名村民代表审议，通过后付诸实施。”王锡浪说。

　　儋州市委组织部介绍，在完善乡村治理机制上，除村务监督委员会外，还包括约谈、询问等制度。

　　如何对待“反对派”，是考量民主的试金石之一。在军屯村1752名选民中，尚有800人在选举时未支持李达勇。“无论有没有选我，一律一视同仁公平对待。”李达勇说，新的村委会施政要考虑全体村民的利益。

　　为弥合裂痕，落选一方也被邀请加盟新一任领导班子。双方在村民的掌声中完成交接，合影留念。

　　《〈国家人权行动计划(2012－2015年)〉实施评估报告》指出，中国的基层群众自治制度更加健全，98%以上的村委会依法实行直接选举。落实村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民议事会等制度，保障群众参与基层公共事务管理和决策。

　　军屯村村民王永克说，如果说过去农民理解的民主就是自己拿主意，如今的理解则更加丰富：民主不仅是“少数服从多数”，还要“一碗水端平”；实现民主不仅在于自由选择，更重要的是尊重规则，以及有效监督。(完)