挤占挪用浪费资金惊人 海南财政资金分配下去该咋管？

      原标题：海南省人大监督政府钱袋子千亿元财政转移资金怎么花?

      “挤占挪用浪费资金触目惊心，分配下去怎么管?”“高中学位紧缺怎么办?”“1.4亿生态补偿资金怎么用的?”5月29日下午，海南省五届人大常委会第八次会议举行联组会，就海南财政转移支付工作进行专题询问。省人大常委会委员开门见山，接连抛出11个尖锐的焦点问题，各位厅长一一作答，进入“考试”状态。

      近三年，中央对海南转移支付补助资金累计1244.1亿元，年均增长14.4%，省对市县转移支付资金从2011年的304.4亿元增加到2013年的383.7亿元，3年累计转移支付资金1025.3亿元，年均增长17.1%。这超千亿财政转移资金花在哪里?花得合理吗?

      挤占挪用浪费资金触目惊心，分配下去该怎么管?

      省人大常委会委员颜家安提问：省审计厅报告每年会披露财政转移支付部分项目存在着挤占、挪用、浪费、虚报等问题，2013年审计报告显示，2012年审计政府投资建设项目67个，其中55个项目虚报工程造价5个多亿，损失浪费1个多亿。特别是像东方八所中心渔港项目因偷工减料导致严重质量问题，现在成了废港。请问，财政部门如何强化支出资金责任和绩效管理，分配下去后该怎么管理?

      省财政厅厅长刘平治回答：财政资金的损失浪费挤占挪用让人非常痛心，老百姓意见大，必须根除，这就需要更进一步做好财政资金的分配和监管。首先要加大财政公开力度，阳光是最好的“防腐剂”。今年3月起，省财政厅把专项资金分配办法、程序及分配结果不仅在省政府网站上上公布，还在《海南日报》等媒体上公布。其次，专项转移支付资金分出去了，财政需要加强监管，优先关注大项目大资金的使用，发现问题及时整改。第三，建立健全绩效考评机制，把绩效考评结果用好，把绩效考评的结果与下一年度资金安排相结合。第四，加强财政执法，对于违反财政规定挤占挪用资金的，不仅要把钱追回来，更要对具体的人追责，资金使用单位的负责人也要承担责任。

      大量投入教育资金花在哪里?高中学位紧缺怎么办?

      海南省人大常委会委员吴建东提问：2011年到2013年，中央和省财政安排教育的转移支付资金达到109.9亿，人均增长28%，其中，2013年安排38.4亿元，占省对市县转移支付191.1亿元的19.6%。巨大的转移资金花在哪里，起到什么作用?另外，中考临近，如何解决群众关心的高中学位紧缺问题?

      海南省教育厅厅长曹献坤回答：2011年至2013年是教育投入最大、成效比较明显的3年，投入109.9亿教育专项资金用于改善教育办学条件。其中，义务教育阶段的转移支付资金67.7亿元，主要用于公用经费和免教材费的支出，贫困家庭学生的补贴，校园维修改造经费，及贫困家庭学生住宿费的生活补贴。

      学前教育是海南教育的一块短板，近三年，中央和省级转移向学前教育支付7.12亿元专项资金，主要用于建设306个公办幼儿园(包括117个乡镇办幼儿园)。目前，海南学前三年入园率已达69.97%，高于全国2.47个百分点，短板尽快补上来了。在职业教育方面，海南投入11.02亿元用于中职基础能力建设示范校的建设和实训基地建设等，在校中职学生已达16万人，去年起对全体中职生免学费，并给予生活和住宿补贴。

      海南还投入13.94亿元发展高等教育。海南大学顺利通过“211工程”建设国家验收并获4个博士授权，海南师范大学首次获4个一级博士点审批，海南医学院和琼州学院已通过本科评估，并获得国家研究生的审批认定。海南4所公办本科院校已经实现研究生教育全覆盖。

      关于群众高度关注的高中学位紧缺问题，这是海南除学前教育外的又一块短板。目前，海南普通高中学校有102所，在校生17.9万人，现在班数3235个，平均班额55.35人，超过56人和66人以上的班额已占44%。省委省政府非常重视普通高中教育发展，明确提出“十二五”末基本实现高中阶段教育入学率达87%。近三年，省级财政和市县投入4.45亿新建和改扩建一批普通高中学校，增加了普通高中学位，下一步将继续加强普通高中教育发展。