加大招商工作力度，提高招商引资实效

加大招商工作力度  提高招商引资实效

省商务厅副厅长  姚  磊

同志们：

刚才章和厅长在工作报告中对我省2013年的招商引资工作给予了充分肯定，并对今年招商引资工作提出了要求。下面我简要回顾一下2013年的招商引资工作，并对2014年的招商引资工作做具体安排。

一、2013年招商引资工作情况

2013年，在省委省政府的正确领导下，省直相关部门、各市县和园区认真贯彻落实省委省政府“项目建设年”的要求，紧紧围绕国际旅游岛建设的需要开展招商引资工作，举办了包括长三角、珠三角、环渤海定向招商在内的13场招商活动，签署各类投资协议190个，总投资4203亿元，超额完成了全年招商引资签约总额超3500亿元的奋斗目标，为明后年我省重点项目建设储备了一批优质项目，为保证全省的固定资产投资稳定增长打下了良好的基础。

主要特点有：

（一）领导高度重视。省领导对招商引资工作高度重视，保铭书记亲自率党政代表团参加长三角定向招商活动，并会见了包括阿里巴巴董事局主席马云在内的40余位知名企业家，推动阿里巴巴集团在国际旅游岛先行试验区及三亚市投资建设企业家冬季工作室、淘宝大学、物流基地和数据港项目。定之省长多次对招商工作作重要批示，并明确要求要针对长三角、环渤海和珠三角等地区经济发达、资金雄厚、投资强劲等特点，积极开展定向招商活动，务求取得实效。国梁副省长主持召开全省招商工作专题会议，对2013年全省招商工作进行了整体部署，率团参加长三角、珠三角定向招商、厦洽会主宾省和欧洲招商活动，活动期间考察相关企业，并与企业负责人座谈交流，推动了思科集团、腾讯公司、金浦集团等知名企业进入海南。省农业厅、省工业和信息化厅、省农垦总局、省工商联、海口市、三亚市、儋州市、洋浦经济开发区和国际旅游岛先行试验区主要领导亲自带队参加省政府组织的各项招商活动，成立重点项目推进小组，与企业进行深入对接洽谈，并邀请企业实地考察项目，推动项目尽快签约、落地和开工建设。

（二）招商重点突出。一是围绕优势主导产业招商。围绕主导产业开展招商是延伸产业链，推动产业转型升级的有效途径。近几年洋浦经济开发区以800万吨炼油为龙头，紧紧围绕石油化工和油气储备产业链开展招商，引进了中石化、浙江恒逸、江苏金浦、荷兰皇家孚宝、新加坡裕廊集团等一批知名企业，目前已形成了炼油、化工和油储3个百亿产业集群。2013年，我省根据十二五发展规划和产业发展方向，推出了涵盖农副产品加工、信息技术、高新技术和油气化工等在内的255个总投资5817亿元的重点产业招商项目，并通过网络、招商推介活动等平台进行发布。二是组织重点市县、重点园区和重点经济板块开展招商。海口市、三亚市、儋州市和澄迈县等重点市县和洋浦经济开发区、国际旅游岛先行试验区、海南生态软件园、清水湾国际信息产业园等重点园区分别结合自身优势和招商需求，在招商活动期间进行了整体推介、实地考察和对接洽谈。三是瞄准重点地区、重点企业进行招商。加大对长三角、珠三角和环渤海等重点区域知名企业的定向招商力度，引进了阿里巴巴、腾讯、林安物流等一批符合我省产业发展方向的知名企业。

（三）项目推进有力。各市县、园区始终把抓项目扩投资作为推进发展的必要手段，明确重点签约项目的责任领导和责任人，规定竣工时限、实行目标考核，并安排专人协助企业办理项目审批手续，及时解决项目开工中存在的实际问题，力争各个环节缩短时间，为开工扫清障碍，推动项目早日开工建设。截止目前，2012年的135个签约项目已有59个开工建设，2013年的190个签约项目已有37个开工建设。项目开工率比较高的单位有海口市、三亚市、儋州市、琼海市和洋浦经济开发区，其中儋州市将重点签约项目落实到分管副市长，每周开会跟踪、现场办公，协调解决问题，项目进展较快。

（四）招商方式有所创新。一是制定了《海南省2013年招商工作方案》，对全省的招商重点工作进行了部署并提出具体要求，报送省政府同意后以省政府办公厅名义下发至各市县、园区执行，为做好全年的招商引资工作打下良好的基础；二是省发展和改革委、省工业和信息化厅分别制定了全省产业园区建设和发展规划，明确产业园区的建设思路和产业发展方向，使招商工作更具针对性；三是围绕我省的产业发展方向，在长三角、珠三角和环渤海地区开展定向招商，着力引进一批产业链长、经济效益好、带动作用强的项目；四是召开调度工作会议，建立招商工作旬报制度，了解全省重点招商项目进展情况，解决项目推进过程中存在的问题；四是将“人均招商引资额”纳入市县年度综合考评体系，进一步调动市县招商引资的积极性。

二、存在的几点问题

（一）招商观念有待加强。在海南这样的欠发达地区，招商引资对于上项目、扩投资，推动经济较快增长的作用是不言而喻的。虽然省委、省政府主要领导多次强调招商引资工作对促进海南经济发展的重要作用，但有的市县、园区还没有把招商引资作为推动当地经济发展的重要抓手，对招商工作还不够重视。从近两年情况看，相当一部分市县除了房地产项目之外，少有产业项目落地，造成经济发展对房地产的严重依赖。

（二）招商力量不足。目前各市县、园区的招商力量还比较薄弱，部分市县没有专门的招商机构，有招商机构的力量也不够强，熟悉经济、熟悉政策、精通业务和懂项目策划、懂项目谈判的多元化、复合型人才不足；引才、育人、用人的机制不活，没有形成优秀招商人才脱颖而出的良好环境。

（三）签约项目落地较难。从近两年情况来看，我省的签约项目较多，但项目推进不快，项目落地较难，主要原因：一是项目前期准备工作不足，招商项目成熟度较低，规划没有经过审批，土地不能落实；二是项目的规划、土地、环保等前期审批时间长，效率不高；三是项目责任机制不够完善，项目跟踪服务缺位，影响企业的投资积极性。

三、2014年招商工作安排

总体思路：认真贯彻十八届三中全会和全省经济工作会议精神，紧密结合国际旅游岛建设发展规划，充分发挥我省区位、资源、产业、政策等比较优势，加大招商引资工作力度，突出招商引资实效，引进一批优化产业结构、科技含量高、产业带动力强的实体项目，为上项目、扩投资打下良好基础，2014年全省招商引资合同签约总额争取突破4000亿元。

重点从以下几个方面抓好落实：

（一）加强组织领导。一是明确职责分工。我厅做为全省招商工作的统筹协调部门，要着力于搭建招商信息综合平台、招商活动平台，并着力做好项目的跟踪服务和检查督促；省农业厅、省工业和信息化厅等产业厅局要牵头做好产业招商工作，审核招商项目的拟签约项目；各市县、园区要做好产业发展规划，认真开展项目对接洽谈，全力推动项目签约和开工建设。二是建立三层工作机制。今年省政府将根据需要召开全省招商工作专题会议；我厅也将适时召开全省招商工作调度会，认真做好全省招商工作的统筹协调，推进项目洽谈，促进项目签约；产业厅局要设立招商工作领导小组，做好产业招商的跟踪服务和检查督促；各市县、园区要建立招商工作协调机制，明确责任领导和责任人，形成主要领导亲自抓、班子成员分头抓、部门联手、上下联动的招商工作格局，通过跟踪服务与督查督办，切实提高项目履约率，资金到位率，开工建设率，确保引进一个、成功一个、带动一片，提高招商引资水平。

（二）拟定招商工作方案。《海南省2014年招商工作方案》已报省政府同意并以省政府办公厅名义下发至各相关单位，各产业厅局、各市县、园区要根据《海南省2014年招商工作方案》，结合当地的实际情况和产业发展方向，制定今年的招商引资工作方案并于3月10日前送我厅汇总。要建立目标责任制，明确工作要求、工作重点和职责分工，并从签约项目数、签约总金额、到位资金额、项目开工率等方面提出明确目标，争取2014年招商引资工作取得新的突破。

（三）开展多种形式的招商活动

1．继续做好定向招商。把定向招商与产业结构优化升级、产业集群化发展紧密结合，着力于调整经济结构和转变增长方式，在继续做好对长三角、珠三角和环渤海等发达地区定向招商的同时，策划组织好北京和广州招商活动，推介海南优势的自然环境和优惠的投资政策，引进科技含量高、财税贡献大、带动作用强的项目。其中北京招商活动在上半年举行，主要针对大中型民企和跨国公司，同时面向与我省有项目合作需要的央企；广州招商活动针对粤港澳联合举办第十届泛珠大会的契机在广州举办，面向泛珠三角地区的知名企业；借助我省参加津洽会、厦洽会、东盟博览会和西博会等国内大型会展活动的契机，面向国内发达地区，围绕引进油气化工、高端装备制造、农副产品深加工和现代服务业项目开展专题招商。

2．认真组织境外招商。根据我省与相关国家和地区的合作特点，在控制成本、突出成效的原则基础上，组织相关市县、园区赴新加坡、马来西亚和泰国等东南亚国家围绕信息技术、航运物流等现代服务业和油气化工、高端装备制造、高新技术等产业开展招商，争取在引进世界知名企业方面取得新的突破。

3．主动开展小分队招商。加强对国内外500强和行业龙头企业的研究，确定重点招商对象，有针对性地开展点对点招商；组织招商小分队，由省直相关产业厅局和市县、园区领导带队主动与目标企业对接洽谈，尤其要加大对重点招商项目、重点目标企业的对接洽谈力度，提高项目洽谈的成功率和招商项目的签约率；在韩国、北京、上海、广州等条件比较成熟的国家和地区探索开展委托招商、代理招商和驻点招商。

（四）着力推进签约项目开工建设。省直各相关厅局、各市县和园区要加大对签约项目的跟踪服务力度，对重点项目建立投资审批绿色通道，明确责任单位和责任领导，适时召开项目协调会，协调落实供电、供水、道路等建设条件，制定具体的进度安排和实施措施，定人、定责、定时间，简化程序，优化服务，提高实效，实行保姆式服务、贴心式服务，推动项目按计划动工建设，争取当年签约项目开工率超过20%，两年累计开工率达到40%，三年累计开工率超过60%。

（五）做好招商引资统计和奖励工作。各市县、园区要认真做好2014年招商引资奖励工作，充分调动全社会招商引资的积极性，进一步扩大招商引资奖励的吸引力，切实引进更多、更好、产业带动力强的项目；要认真汇总整理招商引资的相关数据，全面统筹招商引资项目，做好招商引资统计的基础性工作。我厅将按照《海南省市县经济社会发展主要指标考核暂行办法》和《海南省招商引资奖励办法》的相关规定，以项目策划、项目签约、签约金额、开工情况、固定资产投资额和人均实际招商引资额等指标为考评依据，对各单位年度招商引资工作进行考评和表彰。

（六）加强招商队伍建设。各市县、园区要把招商机构作为最核心的机构之一来建设，把握今年“深化改革年”的契机，理顺招商机制，配齐配强力量，加强业务培训和实践锻炼，使招商干部适应招商引资工作新形势、新任务和新要求，努力打造一支能力强、素质高、作风硬、能干事的招商队伍。同时我厅也将认真组织招商系统干部队伍参加专题培训、以会代训等各类培训，加强专业招商队伍的思想教育和综合知识的学习，增强招商人员的责任感、使命感和招商综合能力。

同志们，2014年是省委省政府确定的“深化改革年”和“科学管理年”，让我们在省委省政府的正确领导下，进一步加大招商引资工作力度，抢抓机遇，科学招商，提高实效，再创招商引资工作新局面。