海南有单位披着“合法”的外衣作假套取财政资金谋利

      原标题：海南有单位披着“合法”外衣作假套取财政资金

      7月29日，海南省五届人大常委会第十六次会议在海口召开，海南省审计厅在会上所做的关于2014年省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告中指出，审计中发现财政资金管理使用存在的违法违纪问题出现新的特征，须引起高度重视。

      一是突出问题从省本级部门向下属二三级单位乃至体制外单位转移。部门采取各种方式和名义，将应由本部门承担的预算项目，直接委托给下属企事业单位实施，财政资金随之层层下沉使用，导致产生转移挪用资金、违规转分包、合伙侵占、奢侈浪费、资金去向不明等情况。财政资金管理使用脱离政府监管，资金使用结果不验收、不检查，项目效果差强人意。

      二是披着“合法”的外衣，实为弄虚作假套取财政资金。审计发现违法违规问题由显性转向隐性，呈现有组织化、高智商化，表面上看程序到位、材料真实、手续齐全，实则违规链条越来越长，问题越来越隐蔽，主要表现为“六真六假”，即真程序假结果、真发票假业务、真合同假工程、真协议假合作、真采购假分配、真报告假评估。

      三是部分干部作风庸懒散贪，导致内部控制机制失效。总体来讲，财政资金管理使用均有相应的法律法规进行规范，但由于部分领导干部作风不严不实、庸懒散贪，甚至内外勾结、利益输送，导致行政监管内部控制机制形同虚设，审核走形式、验收走过场，关键环节缺乏有效的监督核查，使得违法犯罪问题不但未得到遏制反而蔓延开来。

      四是政企不分、事企不分，“红顶中介”阻碍改革进程。“红顶中介”有从个案偶发向规律性、普遍性多发转移的趋势。比如部门下属设计院、规划院、研究院、协会及其设立的公司，以虚假合作、业务承包费、劳务费、评审费、福利补贴等手段转移截留财政资金，或者奢侈浪费、违规开支经费，谋取小团体甚至个人利益。