护民生促发展 化民怨解民忧

　　初夏的海南，处处生机勃勃。

　　5月16日从北京传来喜讯，万宁市人民检察院党组书记、检察长范建绥光荣地登上全国检察机关队伍建设暨第六届全国先进基层检察院表彰大会的领奖台，捧回了“全国先进基层检察院”奖牌，这也是该院连续三年获得的第三个全国性荣誉称号。

　　近年来，万宁市人民检察院紧紧围绕当地经济社会发展大局，坚持公平正义与服务大局相统一，情理法相统一，法律效果与社会效果相统一，充分发挥法律监督职能，护民生促发展，化民怨解民忧。2014年、2015年该院分别被最高检授予“模范检察院”、“科技强检示范院”荣誉称号。

　　积极服务保障村级组织换届选举工作

　　5月11日，持续高温炙烤着大地。一辆“流动普法大篷车”顶高温、冒酷暑，在万宁市人民检察院派驻兴隆检察室所辖乡镇穿行。

　　海南村级组织换届工作正在如火如荼举行。为确保法律宣传广泛覆盖辖区各村委会，同时提高宣传效率，兴隆检察室因地制宜，有的放矢，针对辖区范围较小、人口较少的乡镇采用“摆摊设点”的形式，在人员集中的地方悬挂横幅,张贴标语，发放宣传册和提供法律咨询；针对辖区范围较大、人口较多的乡镇采用“法制大篷车流动普法”，利用宣传车在每个村委会播放录音、发放宣传册流动宣传。

　　“  太震撼了！真是‘莫伸手，伸手必被抓啊’”，万宁市和乐镇一名村干部到警示教育基地参观完后深有感慨地说。万宁市人民检察院派驻和乐检察室分批次组织和乐镇重点村委会“两委”干部到警示教育基地开展预防教育。不仅有现场参观，还有现场讲座。现场参观环节，检察室干警深入剖析了相关案例的诱因、轨迹、危害，并借助多媒体光电设备营造“如履薄冰”、“莫伸手，伸手必被抓”等身临其境的效果；在现场讲座上，检察室干警对换届选举过程中职务犯罪频发的重点岗位、重点环节进行解析，明确破坏换届选举工作的行为表现及相应的法律后果。整个预防教育村干部们深受震撼和启迪。

　　保障省重点项目建设顺利进行

　　“海林相映、鸟语花香、人融于景、路嵌于画”，作为海南旅游公路示范工程，万宁石梅湾至大花角段旅游公路示范工程项目（以下简称“旅游公路项目”）正日益向游人展现它的魅力。

　　2011年，海南省发展和改革委员会对旅游公路项目立项，并将该项目作为为省公路交通“十二五”重点建设项目，因工期紧迫而林业采伐手续一时不齐全，旅游公路项目腾地建设期间，出现了未批先砍林木的行为。

　　2013年6月，国家林业局驻广州森林资源监督专员办事处在例行检查旅游公路项目情况后致函万宁市政府，要求对旅游公路项目未办理使用林地审核同意书动工建设的行为立案查处。2014年4月15日，万宁市公安局（下转4版）

　　（上接1版）对本案立案侦查，共3个镇、9个村委会作为单位犯罪嫌疑人，10多名干部作为直接责任人涉案。

　　该案在移送万宁市检察院审查起诉后，该院通过检委会讨论，一致认为，镇村两级单位为执行万宁市委市政府的决定而实施毁林修路的行为，主观上没有犯罪故意，不具有刑法上的期待可能性，不宜作为犯罪处理，依法决定不起诉。不起诉决定作为终局决定，得到国家林业局广州专员的认可，相关当事人也表示接受。

　　范建绥介绍说，该案的妥善处理，既保障了省重点项目建设顺利进行，也保护了当地干部，得到万宁市委市政府的充分肯定。

　　妥善处理群体性事件促进社会和谐

　　事发突然！2015年4月2日下午，万宁市万城镇政府办公楼前发生一起汽车爆炸案件，驾车者受重伤，经抢救无效死亡。事后，死者亲属因抢夺尸体与维持秩序的特警在该市人民医院发生冲突，造成9人受伤。

　　紧急处理！爆炸案发生后，万宁市委及受伤的死者亲属要求检察院介入调查警民冲突问题。万宁市检察院第一时间抽调10多名干警组成调查组，介入调查上述案件。在调查该案过程中，检察官本着对事实负责、对当事人负责的态度，共走访在场群众、民警、医生和护士共计30多人，并制作相关证人询问笔录16份，调取病例3份，调取视频资料3份。

　　为体现民主、公开、透明，该院特邀了人民监督员、人大代表、村委会干部及媒体记者列席该院检委会会议，充分听取社会各界的意见。会议决定，建议公安机关以妨害公务罪追究相关责任人的刑事责任，要求基层组织动员相关犯罪嫌疑人主动投案自首，并强调将矛盾化解贯穿执法办案的全过程，既要依法严厉打击犯罪，又要防止激化矛盾，全力维护万宁治安稳定。

　　万宁市公安局根据万宁市人民检察院的建议，以涉嫌妨害公务罪对冲突事件立案侦查，并对该案性质作出结论并第一时间向媒体公布，有效地平息了社会舆论。

　　万宁市委书记张美文专门对此作出批示：“市检察院针对此事件主动应对，及时介入，依法调查，公正处理，充分体现了检察官队伍坚持司法为民，促进公平正义的法治意识与法治思维，值得肯定与表彰。”

　　通过适用法律保护大众创业

　　“大众创业、万众创新”，检察机关如何为创业创新护航？万宁市人民检察院正努力尝试着给出答案。

　　2014年和2015年，万宁市检察院相继办理了曾某和纪某涉嫌分别从屯昌合法的梅花鹿养殖场收购3只和20只梅花鹿驯养的案件，经审查，万宁市检察院认为犯罪嫌疑人在已申请却未正式取得许可证前擅自购买梅花鹿驯养，其行为具有一定的违法性，但鉴于该梅花鹿为人工繁殖培育的后代，并非真正的野生动物，其目的仅是驯养并非杀害，主观恶意小，  可不认为是犯罪。另外，从社会效果看，若将其行为定性为犯罪并给予十年以上的刑罚处罚，有失公平，也影响梅花鹿产业发展。

　　经万宁市检察院检委会讨论，认为曾某和纪某两人的行为不构成犯罪，并决定对已批捕的曾某作出不起诉决定，对收购并驯养20只梅花鹿的纪某依法不予批准逮捕。

　　范建绥说：“办案过程中，我们准确理解立法本意，严格区分罪与非罪的界限，既守住法律底线，又积极通过适用法律来创造公平的法制化营商环境。”

　　坚持法律效果与社会效果相统一化民怨解民忧

　　这是一起生动诠释检察机关坚持法律效果与社会效果相统一、化民怨解民忧案件。

　　2010年间，符某豪三兄弟在邢某某家的林地上无故修建四座假坟墓，期间，邢某某家曾要求拆除未果。

　　2013年4月30日18时许，符某豪三兄弟在得知该坟墓被邢某某家挖掉后，赶到邢家进行寻衅滋事，诱发邢某某冠心病发作猝死的后果。该案发生后，引起受害者家属越级上访，并引起媒体关注。为了妥善处理该案，化解矛盾纠纷，万宁市检察院检察长先后多次登门做被害人家属工作，积极为他们解决生活困难。同时，积极向上级院汇报、建议，上级院撤销原不起诉决定，由该院以寻衅滋事罪重新起诉。经二审终审，该案3名被告人分别被判处二至四年有期徒刑，化解了被害方的怨气。在疏导被害人家属情绪的同时，该院两次给予被害人家属司法救助款8万元，并协调民政局办理低保，协调公安、镇政府给予救助，共同解决被害人一家的生活困难。

　　“我院将始终坚持将矛盾化解办案全过程，努力办好每一个案件，化解每一个矛盾，促进各方和谐，维护社会稳定”，范建绥如是说。

来源：法制时报