把脉产业发展 走准脱贫路径

因地因村因人施策，找准特色产业，实现持续性脱贫

把脉产业发展 走准脱贫路径

■   本报记者   况昌勋

方向不对，难免南辕北辙；产业不准，扶贫适得其反。

产业扶贫，是贫困农户实现脱贫的关键。但产业扶贫工作需要精准化，防止“产业扶贫若干年，卖难返贫一夜间”的现象出现。今天，国务院召开全国产业精准扶贫工作电视电话会议。会后，省政府对我省产业精准扶贫工作进行了部署，要求“资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”。

因地因市场定产业

翻过山路崎岖的阿陀岭，才到五指山市通什镇番赛村。村民曾尝试发展橡胶、槟榔、荔枝等产业，但因这里海拔高、气温低、云雾天气多，产量低，没啥收入。但是，这种天气却适合茶树生长，这两年在政府的帮助下，引进企业，引导村民种植五指山茶、忧遁草等作物。

“我种了5亩忧遁草，不到两年时间，采收了3次，一共赚了2万多元。”村民吉春花说。五指山茶，今年也收了第一批春茶，每斤茶青售价15元。

“产业扶贫不能盲目，要摸清扶贫户生产经营情况，分析贫困地区特色资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量等，科学确定产业。”副省长何西庆表示，也不能把眼光只盯在农业上，要推动一二三产业融合发展，通过发展农产品加工物流业、休闲农业、农产品电商等，延伸农业产业链。

据悉，我省将把农业调结构与产业扶贫有机结合起来，扶持一批贫困户开展甘蔗、橡胶、水稻、木薯等结构调整，因地制宜，发展适合的特色高效产业。

发挥致富能人带动作用

“给他们发羊苗、鸭苗，养大卖了，钱花了，第二年又返贫了。还有一些，因为缺乏技术，都难以养大。”采访时，基层扶贫干部说出了困扰。

白沙黎族自治县邦溪镇地质村，就探索“合作社+贫困户”扶贫模式，山羊养殖大户带着贫困户一起成立合作社。政府扶持的种羊由合作社统一“代管”，一方面不让贫困户随意出卖种羊，等到种羊下崽；另一方面合作社提供技术、销售和理财观念，帮助贫困户一步步发展做大。目前地质村黑山羊种羊存栏量有300多只。

“龙头企业、专业合作社、专业大户和致富能人是发展农村经济的骨干，要充分发挥他们的辐射带动作用。”省扶贫办主任吴井光说，我省将推行“公司+合作社+贫困户”等模式，吸引贫困农民以土地、劳动力入股，发展产业，拓宽收入来源。

今年，我省计划每个贫困村至少有1至2个、每个市县至少有100个专业合作社与贫困户建立帮扶关系；同时，分批对1800名创业致富带头人进行培训，让其了解各项扶贫政策，树立“共赢”理念，带动贫困群众增收脱贫。

解决制约产业发展问题

据调查，缺资金、缺技术是我省贫困群众致贫的重要原因。产业精准扶贫，还需要解决资金、技术、信息等制约农村产业发展的因素。

“我们将创新金融扶贫模式。”省农村信用社联合社理事长吴伟雄说，省农信社与省农业厅计划用3年时间，建成“一个农业大数据资源库、一个农业信息公告服务平台支撑体系和多个行业信息化应用子系统”，同时接入省扶贫办采集的建档立卡贫困户信用信息，为小额贷款发挥精准扶贫提供信息支持。

同时，我省还将着力发展农业保险，积极发展产品保险，探索开展价格保险试点，降低农民风险，保护农民生产利益。

我省将大力发展农产品电子商务，鼓励和支持邮政、供销、商贸、金融等企业到贫困地区建设电子商务服务平台，培育农村电商队伍，构建网上农产品营销市场，引导、推动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场。

（本报海口5月23日讯）

（本文摘自《 海南日报 》2016年5月24日　 A03版）