“扶贫必须要把贫困户当亲人”——专访海南陵水黎族自治县委书记麦正华

“扶贫必须要把贫困户当亲人”

——专访海南陵水黎族自治县委书记麦正华

□中国扶贫记者 马丽文 高永伟 张津津

陵水黎族自治县是海南旅游的一张新名片，这里有海南最好的海岸资源，海南国际旅游岛先行试验区就落户于陵水县黎安区。近年来，陵水旅游人气不断攀升，旅游业已成为当地支柱产业，为当地经济发展和百姓脱贫致富贡献了巨大力量。

《中国扶贫》杂志记者专访陵水县委书记麦正华   

然而，作为海南国际旅游岛建设过程中的重要角色，陵水却仍然有80%以上的贫困人口分布在少数民族聚集地区，脱贫难度大。党的十八大以来，陵水充分发挥好模式创新、科技创新、产业创新、路径创新、机制创新的引领作用，让贫困人口搭上改革创新发展的快车，闯出了一条脱贫攻坚新路子。2017年，陵水全年减少贫困人口4205户、17453人，完成目标任务的125.5%，8个贫困村脱贫出列。

以扶贫开春、以扶贫开篇。初春二月，本刊记者踏上璀璨的“珍珠海岸”，实地感受陵水县的脱贫攻坚“谋略”，并就海南脱贫致富电视夜校在陵水的开展情况和陵水脱贫攻坚的创新经验做法专访了陵水县委书记麦正华。

夜校，是一种解决可持续扶贫的好方式

《中国扶贫》：脱贫致富电视夜校是海南对习近平总书记扶贫开发重要战略思想的贯彻落实，是率先“啃精神贫困硬骨头”的可贵探索。从一位县委书记的角度看，您认为开办电视夜校有何意义？

麦正华：我认为，省委省政府创新举措开办脱贫致富扶贫电视夜校，是解决可持续扶贫的一种很好的方式。电视夜校通过组织相关专家、市县委书记、村书记、第一书记、脱贫致富典型人物等来讲课，是多层次、多领域扶志、扶智的行为，有很强的针对性。我去过好几个夜校教学点听过课，农民朋友收看积极性很高，参与课后讨论也非常踊跃。

电视夜校很有针对性地帮助老百姓解决就业问题，贫困户从中得到启发、教育。比如，一个地方发展养猪、养羊产业，老百姓就可以借鉴这些地方的成功经验和模式，或自己发展，或者成立合作社抱团发展。除了能帮助贫困户提高发展认识和学习生产、生活技能外，还可以解决内生动力不足问题。有一次我没打招呼就去一个电视夜校点听课，正好有信用社的同志讲授怎么贷款，现场讲完就有10多人咨询申请要贷款。很明显，那堂课的效果就很好，贫困户了解了政策就有动力，不仅贫困户，已脱贫户也想通过信用社解决资金问题，扩大产业发展规模。

除了解决老百姓扶志扶智问题，我们作为县一级党政领导也受到了教育。在我们陵水，除了要求所有贫困户参加外，还要求各帮扶单位、驻村工作队等都要参加，通过电视夜校交流学习其他地方的扶贫经验，这对帮扶部门也是一种启发，起到一种教育推动的效果。有的单位看完后，就到其他市县去实际考察学习。比如我们发展和牛养殖，就是通过电视夜校了解到相关信息后到其他县参观学习的。和牛肉价很高，走高端，市场价1000多元/斤，还很少能买到真的，老百姓养一头和牛一年收入至少10000多元，销路根本不愁。

所以，从陵水县的实践情况看，脱贫致富电视夜校的影响是很大的。现在收看的人越来越多，而且夜校教学点并不局限于村里，每周一还作为县委县政府组织学习的一个内容，党政机关干部都要去看。

《中国扶贫》：为了防止听课流于形式，陵水县采取了哪些好的办法？

麦正华：一是领导带头，驻村干部、帮扶单位要轮流下去听课。二是陵水专门成立了十个电视夜校播放战区，每一期战区负责人都要轮流下去督查。三是对负责各教学点的夜校干部的日常管理由组织部管理考核，考核优秀的作为提拔晋升依据之一，且进行表彰奖励。另外，每期每个教学点都要通过钉钉软件上报参加人员，并将其作为驻村帮扶单位的成效考核依据，确保了电视夜校的质量和效果。

《中国扶贫》：从这个角度看，是不是在干部管理、作风建设上，电视夜校也起到了一定作用？

麦正华：是的。电视夜校不仅为贫困群众提供了学习的平台，还为基层干部提供了每周和贫困群众同上课、同学习、同讨论的平台，提升了基层干部掌握和运用帮扶政策的水平，密切了干群关系，增强了基层党组织战斗力。基层干部在组织群众收看电视夜校过程中，积极改进工作作风，主动贴近群众，在课前走村进户宣传夜校，克服困难组织贫困群众上课，引导贫困群众交流心得体会，并根据贫困群众自身特点共商脱贫之计。

没有产业,就很难解决持续脱贫问题

《中国扶贫》：在调研期间，我们发现陵水成立了好几个扶贫农业公司，这是出于什么考虑？

麦正华：习近平总书记强调：“要突出产业扶贫，防止产业选择盲目跟风，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”近年来，我们以推进农业产业化经营为重点，大力发展热带特色高效农业，已建成5个省级现代农业示范基地。同时，为有效整合利用扶贫资金，最大限度提高扶贫资金使用效率，我们通过市场化运作方式，成立了陵水英州惠农扶贫农业开发有限公司和陵水润达扶贫农业有限公司，采取“政府+龙头企业+产业基地+贫困户”模式，对英州镇的贫困户进行整镇式帮扶，这是我们陵水乃至全省范围内推进扶贫开发的重要创新。英州惠农公司从注册资本1000万元中拨出900万元与陵水现代农业示范基地共同出资成立润达扶贫农业公司，让英州全镇15个行政村554户贫困户“免费”成为股东，陵水现代农业基地主导润达扶贫农业公司经营，主要打造10万平方米的智能化果蔬工厂，老百姓通过土地流转、打工及入股，可得到生产经营性收入、工资性收入和股份分红，是一种很好的帮扶模式，能稳定确保有劳动能力的贫困户脱贫增收。

《中国扶贫》：我们了解到，陵水与全国其他贫困地区一样，也面临着产业结构不合理等问题。您认为陵水将如何破解这一问题？

麦正华：产业扶贫是实施精准脱贫的核心和根本。根据陵水的实际，我认为我们首先要把扶贫产业选准选好,依靠扶贫产业带动群众增收,实现脱贫致富，要坚持扶贫产业与生态保护并重,大力发展林下经济,优势互补,形成良性生态循环体系,不断拓宽农民增收渠道,让林下经济成为精准扶贫新引擎。同时，还要不断加大产业扶贫工作力度,调动贫困户热情和干劲,加快配套设施建设,真正让产业辐射带动乡镇各村产业发展。

没有产业,就解决不了持续促农增收、精准脱贫的问题。接下来，我们要把产业兴旺摆在首位,积极探索“飞地扶贫”模式,通过采取土地流转、土地入股、基地务工等形式,让贫困群众可以跨区域加入到扶贫项目内,不断扩大产业规模和覆盖面,实现标准化种养殖,坚定不移做大做强产业扶贫,为贫困地区发展注入强大发展动力。

只有带着感情帮扶，贫困户才能真脱贫

《中国扶贫》：据了解，从2015年开始，陵水县四套班子领导开展了“驻村夜宿夜访”活动。开展这一活动的作用是什么？

麦正华：我是2015年12月份提出来的。我的经验是，脱贫攻坚，只有干部用心、用情，才能“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。2015年末，我刚到陵水时，白天到村里走访，见不到几个村民，发现老百姓都锁起门下田地干活了，我只能等到晚上去。晚上走夜路入户时发现村里没有路灯需要拿手电筒照明，而且村道很泥泞特别不好走，当时我就下决心一定要加强基础设施建设。

去的多了，我就发现，等老百姓收工回来，一边和老百姓唠家常，一边观察体验他们的生产生活状态，能了解到很多更加真实的东西。后来，我干脆就夜宿到老百姓家，让他们在非常放松的状态下和我谈心，了解他们的需求和困难，比如晚上到老百姓家，我都要翻锅底来看，家里有没有饭吃，有没有菜吃，有没有肉，有的很丰盛，有鸡有鸭有菜吃，有的就没有，煮点野菜、稀饭就吃了，我作为县委书记看到这种情况就很心酸。其实，老百姓从打心底里感谢政府对他们的关心和关爱。每次回来后我就认真研究发现的问题，研究有针对性的对策和解决方法。后来，我就号召县里四大班子定期轮流去 “驻村夜宿夜访”，在村里召开村民代表、贫困户座谈会，听听大家意见，第二天还去走访，看看村里的产业，适合发展什么，已经有产业的发展效果如何，还存在哪些困难，这也是一种督促。我们现在的很多政策都是在“驻村夜宿夜访”时了解到的，这也是深入群众、了解群众的创新工作方式，效果很好。所以，我认为扶贫必须要把贫困户当成亲人、当成家人，只有带着感情去帮扶，我们的工作才能做到位，贫困户才能真脱贫。

《中国扶贫》：虽然，与全国其他深度贫困地区相比，陵水县的发展基础远高出很多倍，但陵水也还有必须要啃的硬骨头，您认为陵水下一步该如何攻坚？

麦正华：根据陵水实际，现在重点要啃的硬骨头就是如何解决可持续脱贫和激发贫困户内生动力的问题。可持续脱贫离不开产业支撑，陵水在全省率先启动农村淘宝、光伏扶贫工程，成立电子商务协会，建立陵水特产网微信商城、陵水淘宝特色馆、陵水特产淘宝企业店三大互联网信息平台，我们生产的圣女果等农副产品已经通过电商销往全国。目前，陵水全县已建成100个电商村级服务站，覆盖所有乡镇、农场及93%以上行政村，贫困村电商平台覆盖率为100%。另外，我们还出资免费帮贫困户建设光伏电站，为贫困家庭带来“阳光收入”，每个贫困户家庭每月平均收益400多元，收入可持续25年。

下一步，陵水还将推进美丽海南百镇千村建设，大力发展乡村旅游业，让更多贫困人口参与分享旅游发展红利。深入实施产业扶贫计划，推进“一镇一业、一村一品”建设，支持现代农业产业园等扶贫项目建设。加快农村改革，推广“塘约经验”，鼓励贫困村、贫困户抱团发展，健全产业扶贫利益联结机制，争取贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。同时，还将建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝亲敬老等传统美德，教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。大力宣传推广脱贫攻坚先进典型、讲述脱贫攻坚好故事、弘扬脱贫攻坚正能量、奏响脱贫攻坚主旋律。