打造海南海上丝绸之路桥头堡

　建设21世纪海上丝绸之路是我国适应世界经济全球化新形势，进一步深化改革，扩大对外开放，积极参与国际政治、经济、文化合作的重要战略。海南具有独特的区位和资源优势，在积极参与21世纪海上丝绸之路建设，服务好“海洋强国”战略过程中，理应有所担当、发挥重要作用。

　　6月20日上午，省政协在海口召开“打造海南海上丝绸之路桥头堡”专题调研启动座谈会，与会专家学者畅所欲言，从不同层面、不同角度，就海南如何依托自身优势，参与和推动建设21世纪海上丝绸之路提出建议、对策。本报今天摘登相关专家发言，以飨读者。

　 　将海南建成海上丝路服务基地

　　海南大学教授、海南产业经济研究院院长  李仁君

　　参与21世纪海上丝绸之路的建设，海南应充分发挥自身优势，在物流、人文交流、国际旅游等方面积极寻求发展，把海南打造成海上丝绸之路桥头堡和服务基地。

　　一、构建面向东盟的国际大通道。海南省位于中国-东盟自由贸易区的地理中心，处于西太平洋通往印度洋海上交通线附近，南通亚洲第一大港新加坡港，北邻香港，历史上早有东方航线上的中途站之美誉。海南应充分利用其区位优势，积极参与合作，加快推进港口、航空、管道、通信、输电线路等基础设施互联互通。以港口作为海上互联互通的重点，推动建设中国-东盟港口群，加快建成海口区域性枢纽机场，形成海空立体互联互通的大格局。

　　二、打造现代商贸的海南物流基地。大宗商品和繁荣的商贸物流是21世纪海上丝绸之路经济合作的重点领域和重要标志。海南航运货物运输仍局限在农产品和本岛工业产品出口领域，远洋货运输出仍比较落后。但是，目前海南四大港口完全有能力承担大规模停泊和集装箱装货使命。我们应该适时发展航运服务产业链，积极参与并推动中国-东盟商贸物流集散中心建设，实施“电商丝路”工程，积极打造北部湾自由贸易港，推动修建琼州海峡跨海通道工程。

　　三、大力发展海南临港工业。随着南海成为国家的核心利益以及海南建设国际旅游岛上升为国家战略，海南社会经济发展又一次迎来了难得的重大历史机遇。从国内看,  以钢铁、石油化工、农副产品加工等为重点的工业制造业,出现向沿海港口城市转移的趋势。另外,  发达国家的产业结构正向知识技术密集的高加工阶段转移,出现加快向我国沿海地区转移的趋势。因此,  无论从市场需求还是从吸引外资看,  海南省拥有丰富的海洋矿产资源，发展临港工业和临港产业都是社会经济提升的一大机遇。大力发展临港工业能带动更多相关的配套项目、物流、交通、金融等其他服务业的发展。

　　四、加速三沙成为海上丝路的中继站和海上服务基地。三沙市矿产资源和油气资源丰富，但陆地面积较小，可以通过多种方式拓展战略腹地。我们可以借鉴国外“海上移动城市”的做法，拓展三沙市战略腹地。这是一个整合多种海洋科技，涉及船舶制造业、海洋建筑业、海水淡化、太阳能利用等，非常适合三沙市的开发。平台上可建酒店宾馆、商场超市、文化娱乐场所、体育场馆以及医院保健中心等，甚至可以建有小型的直升机起降机场。这样不仅可以有效地拓展三沙市的战略腹地，也可以带动多种海洋科技创新，夯实三沙市开发的基础。

　 　做好海上丝路建设的“东盟文章”

　　中改院海南发展研究所所长  夏锋

　　未来几年是我国与东盟区域经济合作的关键时期，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域，人民币在东盟的流动性将大大增强。在这个大背景下，推进国际旅游岛建设面临着多方面的有利条件。为此，应该采取更为积极的措施，争取把推进国际旅游岛建设纳入到我国区域合作的整体布局中。在5-10年内，通过建设国际旅游岛，使海南成为高度开放的地区，成为我国与东南亚国家加强经贸合作的重要枢纽。

　　一、深化与东盟国家的贸易投资合作。利用海南与东盟各国贸易互补性明显的特点，继续加大我省成品油、机电产品、纸制品、化肥等产品的出口和东盟木片、椰果、热带水果等的进口；利用东方与越南等东盟国家长期的边贸基础和良好的八所港口岸条件，推动“海南东方边贸城”建设，争取国家支持，允许海南东方市开展边民互市贸易；积极推进我省与东盟国家在石化产业、港航物流、新兴产业等方面的投资合作，力争在打造中国－东盟自由贸易区升级版中增加海南的份量。

　　二、将琼台农业项下自由贸易提上议事日程。抓住当前两岸经贸往来日益密切的有利时机，以国际旅游岛为平台，争取中央支持，推动琼台农业项下自由贸易。要组织力量进行专题研究，建议年内提出实行琼台农业项下自由贸易的研究方案，广泛征求各方面意见。建议省政协将“琼台农业项下自由贸易”作为重要提案上报，制定和实施推动琼台农业合作的具体特殊政策，例如，允许母公司在台湾本岛的贷款，可以把资金通过母公司汇到海南的子公司，降低台资企业成本；在中小企业融资服务、科技金融体系建设、两岸货币结算、个人跨境人民币业务等金融政策创新方面“先行先试”；对台商用地给予一定的优惠，实行以低廉土地价格推动琼台农业合作。当前，把加快澄迈的琼台农业战略合作基地建设作为突破的重点。

　　三、发挥博鳌亚洲论坛的平台和品牌优势。加快推进博鳌公共外交示范基地、三亚国家首脑休闲外交基地、万宁中非交流合作促进基地和海口侨务工作交流示范区建设，使海南在与周边国家和地区互联互通、海上丝绸之路上发挥更大作用。

　　四、推动临港、临空保税区发展。在海口综合保税区等特殊监管区先行实行自由贸易区政策和管理体制；积极推动临港、临空综合保税区发展成为自由贸易园(港)区。

　　 进一步做好西沙水下考古工作

　　海南省文物考古研究所  郝思德

　　南海是古代海上丝绸之路最重要的航行大通道，海南岛又是南海航线的必经之地，我们应正确界定和认识海南岛及南海在海上丝绸之路上的地位和作用。只有这样，在共同建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的历史机遇中，为深化区域合作、促进中国和相关国家合作共赢、繁荣共进，才能更好地发挥其应有的独特地域优势，这是具有很重要的战略意义。

　　海上丝绸之路南海航线所经过的海域和岛礁留下了十分丰富的文化遗存。海南建省后，开展了西沙群岛文物普查及水下考古调查和发掘，发现了许多水下文物遗存和古代沉船遗址，出水了比较丰富的珍贵文物。我们要从文物和历史文献相结合的角度，进一步探讨和研究海上丝绸之路的形成、发展、繁荣和转型的全过程，认识和挖掘文物所折射出其与海上丝绸之路相关的文化内涵和历史意义，组织力量进行全面、深入的整理和研究，奉献出有学术价值的重要成果，可以有力地证明南海诸岛自古以来就是中国神圣的海疆领土。

　　海南虽是陆地小省，却是一个海洋大省，其所管辖的南海诸岛及附属海域是海上丝绸之路的重要航道和交通要冲。作为海洋大省，随着南海西沙水下考古工作的顺利开展及所取得的丰富成果，目前，海南省有关部门正在陵水黎族自治县建设“中国南海博物馆”。海南省博物馆的二期工程也在建设之中，这都是我省很重要的文博建设工程。海上丝绸之路的发展史，其实也是一部中国的航海发展史，举办好一个有关海上丝绸之路的历史文物展览就显得特别重要。展览要用珍贵的文物作载体，以物说史，将观众带入古代南方沿海先民开拓海上丝绸之路的艰辛历程，集中向世人展示先民们在贸易、交通、文化等各方面的智慧；展览的构思和陈列，是要以学术研究为基础、以重要文物为载体、以高科技形式设计为烘托的全方位海上丝绸之路文物展。

　　 主动拓展与其他国家合作渠道

　　中国南海研究院院长  吴士存

　　溯古至今，海南在21世纪“海上丝绸之路”建设的角色定位，应从全球视野界定，服务于国家的大战略。海南可结合国际旅游岛战略规划与自身优势，积极作为，主动拓展和其他国家的合作渠道，从而为21世纪“海上丝绸之路”规划献力献策。

　　一、加强智力保障基地建设。可以中国南海研究院海上丝绸之路研究所为载体，以该所承接外交部委托的“海上丝绸之路”总体规划研究项目为契机，整合国内外专业研究力量，为国家“海上丝绸之路”建设提供智力支撑。

　　二、可充分总结洋浦开发区等临港产业园和加工区的开发建设经验，积极向其他国家推广与合作。在“海上丝绸之路”规划和建设方面，我们可以着重推广经济平台建设方面的经验，通过互利合作的方式帮助当地进行产业园区、开发区、制造业基地等经济平台建设，同时也能为我们的部分产业转移提供后备基地。

　　三、建立“海上丝绸之路”人才培养机制。可以中国南海研究院即将开展的中国-东盟海上合作高级研修院为依托，将其拓展成为新“海上丝绸之路”高级研修班，建立人才培养合作机制。

　　四、结合海南环境资源优势和发展绿色总部经济规划，积极筹备，力争将“海上丝绸之路”建设基金或开发银行总部落户海南。目前，虽然中国在非洲、拉丁美洲等地区均有帮助一些国家开展大规模的基础设施建设，但基本处于“各自单干”的情况。我们可以推进“海上丝绸之路”建设为契机，全面有效整合我国金融能力和基础设施建设能力，在“亚洲基础设施投资银行”的基础上择机设立“海上丝绸之路建设基金”或者“海上丝绸之路开发银行”，以协调中国经济的“走出去”和海外的经贸投资活动。

　　五、继续发挥好海南在南海事务中的特殊作用，使用好中国-东盟海上合作基金，形成项目示范效应，带动“海上丝绸之路”构建与海上共同开发。

　　 充分发挥各市县的独特优势

　　海南师范大学马克思主义学院院长  王明初

　　全国参与“海上丝绸之路”经济带建设的省份较多，海南如何在其中发挥作用，必须摸清家底，找准位置和重点参与的方向，抓好参与“海上丝绸之路”海南基地建设，而文昌、博鳌、三亚、洋浦、东方、三沙等地都有自身优势。

　　要充分发挥文昌在“海上丝绸之路”中的乡情基地作用。海南是我国第三大侨乡，在东南亚有琼籍华侨200多万，他们活跃于政商学各界，在东南亚有较大影响，因此，要进一步密切与东南亚琼籍华侨的关系，特别是要把这种乡情关系建立服务华侨、为华侨事业发展提供必要的帮助上，而不再是停留在希望华侨捐款捐物、支持家乡建设上。

　　要充分发挥博鳌在“海上丝绸之路”中的文化基地作用，可以考虑让博鳌亚洲论坛同时发挥“海上丝绸之路”论坛的作用，甚至可以争取中央把一些“海上丝绸之路”建设的研究机构、服务机构、金融机构设在博鳌，把博鳌亚洲论坛在世界舞台上的活动实体化。

　　要充分发挥三亚在“海上丝绸之路”的服务基地作用，在海洋救护、人流物流、军民融合发展等方面大胆创新，把三亚建设成为国际化程度最高的国际旅游城市。

　　要充分发挥洋浦在“海上丝绸之路”中的油气加工与出口基地作用。洋浦港是中国连接与东南亚、印度洋、大西洋最近的大型良港，而东南亚各国的炼油等油气化工产业基础薄弱，有利于对外建立经贸关系。

　　做好基础性研究和前期准备，是海南积极参与到“海上丝绸之路”建设的当务之急。在21世纪的今天，海南要以此为契机，抓住先机，努力实现与东南亚等国家在经济文化领域的深度合作与交流。

　　（本报记者  金昌波  整理）