齐心打造“文明昌盛”之城文昌将文明进行到底

　　近日，在刚结束的2013年海南文明大行动测评中，文昌排名第一，但对于许多在文昌工作的人来说，这样的成绩确并没有让他们感到意外，因为文昌近两年来的变化，可谓有目共睹。

　　“重机制，广宣传，增投入，倡劝导”，是文昌市在文明大行动中总结出的十二字经验，看似简单的说法，实际上代表着文昌市在开展文明大行动两年多时间里的所有工作。

　　一套奖惩分明的机制

　　回想起数月前的那次电视检讨，文城镇镇长洪忠师显得有些尴尬。洪忠师告诉记者，环境整治工作没有做好，自己不仅上电视做了检讨，还主动向文明办缴纳了500元罚款。

　　而洪忠师口中的问责，其实是文昌市在“文明大行动”所实行的行政问责制。“因为卫生整治工作不到位，镇一级领导在电视上公开检讨，并不是第一次了。”文明办主任钟飞这样告诉记者。各镇、市委各部门、市直机关与企事业各单位，以及各人民团体、省驻文昌各单位，都会按照环境综合整治考核评分标准，一月一查。“要是考评成绩倒数，不仅直接负责人要做检讨、缴纳罚款，负责联系此单位的市领导同样要缴纳一定数量的罚款，在问责制度面前，大家一视同仁。”钟飞说。

　　在这样的高压制度下，文昌市的环境整治工作做得有声有色，在接近三年的时间里，许许多多的卫生死角不见取而代之的是干净的街道、鸟语花香的乡村和清新的空气。

　　不仅是做得不好的要惩戒，做得好的乡镇、单位同样有奖励。据记者了解，每月考评排前三名的镇，不仅会在文昌市广播电视台、《侨乡文昌》报和市政府网站等媒体进行通报表扬，还将分别给予30000元、20000元、10000元的管理资金奖励。

　　“如此有效可行的制度，在全市取得这么好的效果，我们也将其引入了镇、村一级，优奖劣罚。”文城镇副镇长詹明笑着说，虽然高压制度效果很好，却毕竟是强制性的制度，但这这制度取得了意想不到的效果。“制度实行久了，大家实际上已经养成了习惯，当环境保护意识深入人心，即使没有这样的制度，人们也会自觉地保护自己的居住环境和周边的自然环境。”

　　一种刚柔并济的执法

　　环境整治一新，是文昌市文明大行动开展以来取得的成绩之一，为什么说是之一？因为“文明”不仅仅是整治环境而已。“一提到文明大行动，人们第一个想到的便是环境整治，其实我们交警也是文明大行动的主力军之一啊！”文昌市交警大队大队长陈牧告诉记者，自开展文明大行动以来，交通违法行为整治亦是工作重点所在。

　　文昌市如今正处于高速发展阶段，随着经济的蓬勃发展，人们的生活水平提高了，私家车自然多了起来，违法行为也随之与日俱增。据统计，仅仅在2014年，文昌市交警所查处的各类交通违法行为多达97371起，平均每天多达540余起，其工作量可想而知。

　　但在这庞杂的工作中，文昌市交警却总结出了一种“先礼后兵”的执法方式，广受民众称赞。“文昌发展迅速，离不开各种项目的建设，工地多了，货车数量也多了，超重现象简直是家常便饭。”陈牧说，但要整治货车超载，简单粗暴的执法方式却不是最有效的。

　　“首先选择登记、教育，其后放行，当第二次出现违法行为时，再进行严格处罚。”陈牧解释道，之所以选择这样的执法方式，是力求让违法司机们更易于接受，也更能够理解自己的错误，相比起简单粗暴的查扣方式，这样的开放式执法，效果更好也更能让群众接受。

　　同样选择这样人性化、开放式执法的，还有文昌市城市管理综合执法局。“人们一说起城管，联想到的往往是暴力执法，正是由于这样的印象，让我们的工作往往很难开展。”文昌市城市管理综合执法局副局长文民向记者诉苦道，工作人员出去执法，经常受到小商贩们的恶语相向。

　　“一味的整治，实际上效果并不好，通过“疏导结合”“错峰经营”的人性化执法方式，不仅解决了沿街摆放带来的环境问题，也让商贩们拥有了固定的经营地点。”文民说，一旦相互理解，工作开展起来就顺利多了。，只需要改变观念，人们就能改变环境，环境亦能塑造人。

　　多管齐下的共同成果

　　其实说到文明大行动，人们能够想到的无非是环境卫生、交通整治、礼仪文明等等，但是对文昌而言，要真正让文明大行动起到作用，让文昌真正成为一座文明之城，单纯是相关部门履行职责，实际上远远不够。而文昌市之所以能够取得头名的好成绩，与全市所有部门的工作和民众的努力分不开。

　　“说道文明大行动，好像我们有点沾不上边，但我们也是主力军啊。”团市委负责人雷珉笑道，在近三年的文明大行动的时间里，团市委管理下的志愿者团队，贡献不可小觑。“清除城市牛皮癣、文明交通交通劝导、告诫不文明行为、海洋卫士，文昌市的6000多名志愿者们做得可不少啊。”雷珉告诉记者。下一步，我们还将力求将志愿者服务常态化，并一直持续下去。

　　同样，文昌市住建局虽没有直接参与整治行动但作为文明大行动的坚实后盾，由住建局审批、下发的垃圾车，依旧是是整治工作中的主力。文昌市住建局局长符史文告诉记者，就在前不久，文昌市刚刚交付了第二批垃圾转运车，它们将在未来为文昌市的乡村环境整治提供可靠保障。“下一步，我们还将考虑在文城地区实行地下式垃圾桶，进一步为城区垃圾问题寻找解决办法。”

　　据记者了解，仅2013年，文昌全市共组织开展环境专项整治行动45次，投入专项资金1.58亿元、专项整治力量16万人次，出动车辆2.24万车次，清运垃圾4.5万吨，拆除违建1351处，设置临时停车场6089个，新建垃圾池3634个，新增垃圾桶(箱)7525个，新增垃圾清运车509辆。

　　不仅是政府职能部门，在校学生，同样是文昌市文明大行动的参与者。“交通文明、环境文明，也不能忘记精神文明啊，通过在平时教学过程中通过各种平台来传达正能量，学校还将‘文明’的传播与传承融入到学生的生活中，在学校营造一种文明氛围，潜移默化的去影响他们。”文昌中学德育室副主任谢世洋说，学生，是未来社会的主题，让他们在学校中就养成文明习惯，对于社会是一种储备。通过学生们自己组织的活动去感受文明、学习文明，比任何整治，都要有效果。

　　不论是政府职能部门，还是普通市民，实际上，对于文昌而言，在文明大行动的过程之中，每个人都是主力军、每个人都是亲历者，只有当文昌市的每一个人将文明置于心中，才是文昌这“文明昌盛”之城最坚实的基础。