三亚打造“一小时政务服务圈”建便民服务平台

　　走进白墙蓝瓦的吉阳区新村居委会新便民服务站，施工人员正紧张有序地忙碌着。该村原有便民服务站面积狭小、服务事项进驻不全，为更好地服务百姓，该村将便民服务站与村多功能综合大楼整体规划、建设。大厅面积为114㎡，预设7个服务窗口，分别为综合服务窗口、社保和医保服务窗口、计生服务窗口、民政服务窗口、流动人口管理服务窗口、劳动就业服务窗口、残疾人服务窗口，预计7月中旬正式对外开展服务。届时，该村7个村小组共20000多人就可就近办理各项业务。

　　这是行政区划调整后各区全面落实三亚市三级政务和便民服务体系建设战略的一个缩影。吉阳区政务服务中心于今年2月挂牌成立，在原吉阳镇便民服务中心原址上进行施工改造，占地面积168㎡，将于6月中旬正式对外运行。该中心共设有18个办事窗口，目前共可承接办理市政府下放的行政审批事项48项、管理服务事项94项；海棠区也积极做好市级下放行政审批服务事项的承接工作，经梳理，海棠区区级行政审批事项54项，管理服务事项115项。该区所辖22个便民服务站今年一季度共受理办件10353件，按时办结率100%，真正变成了服务基层群众的“大超市”。

　　据了解，为贯彻落实海南省委省政府关于进一步深化行政体制改革的工作要求，畅通联系和服务群众“最后一公里”，在2014年两区六镇建立便民服务中心、全市142个便民服务站实现全覆盖的基础上，2015年，三亚市结合行政区划调整，提出构建全市政务和便民服务大平台、打造“一小时政务服务圈”的建设目标，预计今年年底前全部建成运行。这一大平台以网上审批大厅、行政审批系统和电子监察系统等信息化系统为载体，将实现市、区政务中心二级平台、三级管理和服务。各社区、居（村委会）为辖区居民提供的便利服务等都将全部纳入基本公共服务体系，形成立体化服务网络。

　　三亚市政府于2015年2月印发的《构建全市政务和便民服务大平台实施意见》（以下简称《实施意见》）中对市级政务中心、区级政务中心和便民服务站的服务规范都进行了细化规定。要求各区公布区级政务服务事项目录，实行“目录内事项审批全程监督，目录外事项不得审批”，做到完善初审权、落实终审权，精简审批环节，缩短审批时限，即办件的当场办结率和承诺件期限内办结率均要达到100%。

　　对于最基层的便民服务站，《实施意见》明确规定服务站所提供的服务事项主要围绕与百姓生产生活息息相关的行政审批、劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、农用地审批及涉农补贴、经济发展、社会事务、社会保障、卫生计生、综合服务等12大类。对于开证明、起草协议等能立即办理的事项必须立即为群众办理，对于非即办类事项则须为群众提供代办或协办服务。

　　为保证全市政务和便民服务大平台的建设，三亚将全面推进政务信息化系统建设，推进政务服务“五个统一”（即：统一政务服务管理机制、统一事项发布与管理标准规范、统一政务服务评价监督考核体制、统一信息化标准规范和统一信息网络），并建设全市政务服务事项目录管理系统、网上政务大厅、行政审批系统和电子监察信息系统等综合政务服务信息平台，初步实现全市审批工作一体化的目标。（蔡东成 通讯员卢秀华）