扎紧制度笼子 筑牢拒腐防线

认真贯彻全会精神 坚决落实“两个责任”
扎紧制度笼子 筑牢拒腐防线
——我省各部门各市县纷纷出台具体措施贯彻落实省委六届六次全会精神

　　 省工商局

　　本报讯(记者周月光)为贯彻落实省委六届六次全会精神，准确把握“两个责任”的内容要求，日前，省工商局召开全省工商系统会议，推出多条具体措施将党风廉政建设与工商行政管理工作深度融合。

　　措施包括：进一步加强组织领导，强化主体责任。进一步加强制度建设，强化队伍作风。进一步加强信息化建设，强化科技反腐。进一步加强办案力度，强化问责机制。重点强化纪检监察部门在党风廉政建设中的监督责任，对党员干部产生苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作，防止小错酿成大错。对疏于管理、致使班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，及时启动问责程序;对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

　　此外，为加强工商系统内部监察，省工商局将向省委请示在局党组设纪检组长一名，向省编办申请成立“纪检监察室”。

　　 省住建厅

　　本报讯(记者邵长春 通讯员成和军)近日，省住房和城乡建设厅分别召开党组中心组、厅务会、干部职工大会等形式，传达学习省委六届六次全会精神，并就贯彻落实会议精神做出部署，提出要结合灾后恢复重建工作，落实“两个责任”，以良好的党风政风推动各项任务目标完成。

　　该厅提出要认真贯彻《关于做好我省农村台风损毁民房重建工作的指导意见》，帮助受灾农户加快房屋重建，及时提供技术服务等。要加大保障房等民生工程的监督检查，及时纠正工程质量管理、分配入住与后续管理当中的不正之风，确保保障房真正惠民。

　　为进一步强化纪检部门的监督作用，省住建厅将坚持纪检组在“财务上先看、人事上先说、重大工作上先行”，即在财务预算支出上，先通过纪检组审核，杜绝乱花钱;在人事任免调整上，纪检组先提意见，杜绝带病干部边调边腐;在重大工作和项目上，纪检组提前介入，讲纪律、提要求、敲警钟，发挥防微杜渐的作用，防止“工作上去，干部倒下”的悲剧发生。

　　 省食药监局

　　本报讯(记者梁振君 通讯员贺澜起 实习生林诗婷)近日，省食品药品监督管理局召开2014年年中工作视频会议，传达学习省委六届六次全会精神。会议强调，要狠抓队伍廉政建设，落实领导干部“一岗双责”。会议同时对下半年工作进行了部署，并首次以清单形式，明确下半年工作任务。

　　会议透露，今年以来，全省食品药品监管系统结合省情特点，组建了覆盖全过程的监管新机构;坚持底线思维，积极作为，确保重大保障任务万无一失;坚持问题导向，清单管理，下猛药整治食品药品市场;同时加大宣传工作力度，积极引导公众参与，推进社会共治;下大力气抓标准化和信息化建设，提高监管能力和水平。

　　会议强调，要狠抓队伍廉政建设，落实领导干部“一岗双责”。一是完善监管体系建设;二是进一步深化行政审批制度改革;三是推进监管工作标准化建设，完善监管制度;四是推进监管工作信息化建设，提高监管实效;五是加强市场监管，主动发现和消除问题;六是加强能力建设，提高队伍整体素质;七是主动帮扶，推进医药产业发展;八是扎实开展党风政风行风建设。会议要求要继续以问题为导向开展工作，细化任务，责任到人，抓好落实;今年要向社会公布监管工作成效。

　　 省商务厅

　　本报讯 (记者罗霞)省商务厅日前召开厅党组扩大会议，传达学习省委六届六次全会精神，要求把细化和执行《海南省商务厅权力运行责任分解暂行规定》(以下简称《规定》)作为贯彻落实省委六届六次全会精神的具体措施和基础性工作，规范行政审批、专项资金管理、行政处罚、内部职权等行政权力的行使，其中要求按时下达专项资金计划，11月底前要完成85%以上的支出进度。

　　《规定》指出，审批办优化审批流程，进一步完善网上审批，提高审批效率;除报省政府、商务部等需业务处室跟踪落实的事项外，不再会签，审批事项需抄送相关业务处;对典当、拍卖、加油站等敏感事项审批后2个工作日内将审批结果抄送厅纪检(信访)部门征求服务对象意见。

　　专项资金管理处室在专项资金项目计划下达后2个工作日内，将安排结果抄送厅纪检(信访)部门征求服务对象意见。规财处对结余结转2年以上的中央专项资金，会同业务处室提出调整使用意见。

　　纪检部门负责对各部门责任事项执行情况进行监督。定期和不定期对行政审批、资金安排等具体行政行为进行抽查;对典当、拍卖、加油站等敏感事项的审批、专项资金项目的安排等，在批准或下达计划后5个工作日内采取发放调查问卷等方式向服务对象征求意见。

　　 省人社厅

　　本报讯(记者张惠宁 通讯员段晓晖)为认真贯彻落实省委六届六次全会精神，省人力资源和社会保障厅专门召开厅党组扩大会，对下一步相关工作进行了部署。

　　深入开展窗口单位改进作风专项行动。在全省人社系统各级各类窗口单位开展自查自纠，深入查找作风建设中存在的问题，全面整改落实，针对群众最关心、矛盾最突出的问题进行整改，并制定进一步改进服务的措施，完善窗口服务监督和评价机制，坚决防止和杜绝违规违纪问题在人社系统发生和蔓延，全面提升服务质量和水平。

　　全面推进中心工作和重点工作的落实。统筹推进高校毕业生就业，组织实施《海南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高校毕业生就业创业工作的意见》。重点抓好城乡居民社会养老保险制度的实施，及时出台城乡居民基本养老保险经办规程，将省委、省政府的重点改革任务落到实处。在全省实施城镇居民大病保险。组织开展省优、特贴人选选拔工作。规范职业技能鉴定管理，出台技能竞赛活动管理办法，统筹实施各类职业技能竞赛活动。贯彻落实国务院《事业单位人事管理条例》。加大农民工工资支付等专项执法检查，切实保障劳动者合法权益。

　　 省委党史研究室

　　本报讯(记者金昌波)日前，海南省委党史研究室(省地方志办公室)召开会议，传达贯彻省委六届六次全会精神，研究部署“两个责任”的落实。

　　会议指出，落实“两个责任”，要进一步明晰党委的主体责任内容，细化室(办)班子、室(办)第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责，科学划分责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实做到“一岗双责”。要用法治思维和法治方式推进室(办)机关党委纪检组监督责任的履行，进一步明确纪检组作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪检组监督的责任意识和使命意识，提高对党风廉政建设责任履行情况进行监督的主动性和积极性。

　　 省水务厅

　　本报讯(记者况昌勋 通讯员徐良伟)日前，省水务厅召开党组扩大会议，传达学习省委六届六次全会精神，结合我省水务工作实际，认真制定《海南省水务厅关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确厅党组一把手和班子成员的党风廉政建设的主体责任和纪检监察审计处的监督责任，做到各司其职，各担其责，齐抓共管，形成不能腐、不敢腐、不想腐的党风廉政建设长效机制。

　　省水务厅成立督导组，监督落实党委主体责任和纪委监督责任， 对“三不准”(不准以任何形式参与经商活动;不准在任何团体或单位兼职，谋取不正当利益;不准参与打高尔夫球等高消费活动)进行摸底清理工作，定期或不定期开展纠“四风”活动。

　　 东方

　　本报讯 (记者杨勇 特约记者高智)近日，为学习贯彻省委六届六次全会精神，东方出台新措施，通过了《关于进一步加强和完善市反腐败案件协调小组职能的实施意见(试行)》，明确了纪检监察、政法、公安、检察、法院、组织、审计等部门在查处腐败案件的职责，形成联动机制，做到明察秋毫，不放过任何违纪违法的腐败分子。

　　坚持抓好“制权、管人、控钱”，东方市委、市政府注重加强制度建设，陆续出台规章制度，从干部监督教育、政府投资项目资金管理，“三公”经费和公车使用等方面做出明确规定，形成不想腐的自律机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。

　　在筑牢制度防线的同时，东方还突出党风廉政教育。要求市委、市政府主要领导及市纪委负责人带头给全市领导干部上廉政党课，为广大党员领导干部敲警钟、提要求、明责任。不定期组织各单位班子成员及配偶参观警示教育基地，打好心理预防针。对上班时间缺席、外出喝茶、打牌赌博等歪风，加大惩处力度，一经发现要在全市进行通报并曝光，情节严重的进行诫勉谈话，还要作书面检查。

　　 保亭

　　本报讯(记者易建阳 特约记者黄青文)近日，保亭黎族苗族自治县召开全县领导干部大会，传达学习省委六届六次全会精神。据悉，各相关部门已经将学习省委六届六次全会精神纳入学习计划，并根据当地实际，细化各单位的党风廉政建设和反腐败工作主体责任，制定具体措施，譬如实行财务支出月公开制度，节假日(含双休日)公务用车定点封存制度等。

　　保亭将规范党组织主要领导职责权限，保障班子各成员行使民主权利，防止决策腐败，从源头上加强对权力运行的制约和监督;继续实行财务支出月公开制度。在今年前7个月工作基础上，强化对各单位财务支出公开情况进行抽查，对大额财务支出情况进行记录，如发现问题进行线索排查登记并将当天的监督检查情况在全县范围内进行通报;继续实行节假日(含双休日)公务用车定点封存制度。通过每周至少一次的监督检查和提醒教育，责令未按规定停放车辆的单位作出书面说明，巩固公务用车规范化管理的长效机制。

　　 乐东

　　本报讯(记者于伟慧 特约记者孙体雄)日前，乐东黎族自治县召开县委常委扩大会议，传达学习省委六届六次全会精神，强调要通过改革和完善制度堵住漏洞管好干部。

　　据悉，乐东将把教育实践活动整改落实与整治“庸懒散奢贪”和“吃拿卡要拖”专项整治活动有效结合起来，抓好干部作风建设;加快推进黄流中学新建，佛罗湿地公园建设，龙栖湾美丽渔村建设等近期重点工作。对经县委常委(扩大)会议议定的县内重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用等“三重一大”事项，要依照会议研究、集体决定的原则严格执行。

　　乐东还特别注意加强对干部的监督管理，持之以恒地整治“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”等不正之风。今年共开展纪律作风检查10多次，发现问题35个，通报单位28家，廉政谈话18人，诫勉谈话8人。严肃查处各类违纪违法行为，特别是农村非法买卖土地、违法建筑等群众反映强烈的热点问题。