云南深化户籍制度改革 三年办理农转城600余万人

　　中国警察网讯 今年以来，云南公安机关着力解决涉及人民群众切身利益的问题，在户籍制度改革方面进行改革探索，户籍制度改革实现“六大突破”，三年多共办理农转城600余万人，户籍人口城镇化率达31%。

　　深化户籍制度改革是2015年云南全面深化改革20项重点改革任务之一，2007年以来，全省先后以人大立法、党委政府文件等形式出台了《关于深化户籍管理制度改革的意见》、《关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》和《流动人口服务管理条例》等户籍管理制度改革政策，开展了“城乡统一户口登记制度”、“农业转移人口市民化”和“居住证制度”等方面的探索实践。2015年印发了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，提出全省户籍制度改革方案，并取得六个方面的突破。

　　一是突破城镇地区落户限制。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法，有效控制生态脆弱敏感、资源环境承载力不足的特定城镇落户限制。进一步健全和完善居住证制度，在昆明市主城区推行积分落户制度。二是突破直系亲属投靠落户限制。城镇地区（除昆明市主城区外）三代以内直系亲属相互投靠且共同居住的，可在实际居住地投靠落户，不受年龄限制。三是突破租赁房屋的落户限制。城镇地区（除昆明市主城区外），公民实际居住在租赁性质的合法稳定住所且办理合法手续的，可以申请本人和共同居住的直系亲属在租赁性质合法稳定住所落户。四是突破农村地区返乡落户限制。对农业转移人口在城镇落户后，因不适应城镇生活返回原籍地务农，或者在城镇积累一定资金、资源、技能后返乡创业的，如本人或其家庭成员在农村原籍地具备土地承包经营权、宅基地使用权等基本生产生活资料且实际居住，可将户口迁回农村原籍地。五是突破现役军人家属投靠落户限制。现役军人配偶随军落户按国家相关政策执行。对现役军人的配偶、子女不具备随军落户条件，或者不愿意随军落户的，可根据本人意愿将户口迁移至实际居住的现役军人直系亲属户籍地（昆明市主城区除外）投靠落户。现役军人在城镇购买的合法稳定住所，其实际居住的直系亲属可以申请落户。六是突破解决户口遗留问题的限制。对长期历史形成未得到有效解决的户口遗留问题，如无户口人员（含超计划生育子女）、跨境婚姻子女、自发移民等群体的落户，可在实际居住地申请落户。

　　据统计，三年多全省共办理农转城601万余人，总户籍人口4600余万人，城镇人口1400余万人，户籍人口城镇化率31%。其中，2015年办理农转城10余万人，自2015年7月1日正式启动户籍制度改革起，半年间共办理出生登记37万余人，办理城转农22万余人，办理三代直系亲属投靠落户3700余人，办理成年人投靠亲属落户1万余人。