“双驱”战略打造澄迈经济升级版 勾画5年蓝图

　　“通过！”

　　掌声响起，萦绕在204名人大代表心头的，是一个新词组——“双驱”战略。

　　这是澄迈县委、县政府关于人才驱动和创新驱动的最新战略决策，在今年2月底召开的县两会上一致通过，成为全县人民的共同意志，并被写进该县“十三五”规划，勾画出未来五年澄迈发展的美好蓝图。

　　从2010年到2015年，澄迈生产总值增速在全省一口气夺下六连冠。蛋糕做大了，形势变好了，为何不延续传统增长模式，反而在“十三五”开局之初，以一县之域喊出“双驱”战略？

　　澄迈道出两个缘由。

　　其一，国家要求。人才驱动和创新驱动发展，契合中央精神和省委、省政府战略部署。

　　中央提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新作为五大发展理念之首，已摆在国家发展全局的核心位置。放眼全国，深圳、重庆等凡是靠创新驱动的地方，发展后劲十足，经济建设亮点频现。

　　海南有着深厚的创业创新土壤。近年来着力培育绿色循环低碳产业。省委、省政府十分重视海南生态软件园发展，为软件园量身定制人才引进、税收优惠、创新技术奖励等一系列扶持政策，集聚发展信息产业。海南“十三五”规划纲要也明确提出实施人才强省战略和创新驱动发展战略。

　　在澄迈县委书记杨思涛看来，“国家的大方向和省委、省政府的要求，给澄迈以‘双驱’战略打造县域经济升级版指明了路径，带来了机遇。”

　　其二，澄迈实践。“双驱”战略，是澄迈在总结反思多年发展模式之后的慎重抉择，是增强内生动力提升核心竞争力的迫切需要。

　　去年年末，一连串飘红的数据呈现在澄迈人面前——

　　全县生产总值268.56亿元，同比增长10%，增速再次保持全省第一；

　　固定资产投资超过303亿元，同比增长15%；

　　地方一般公共预算收入超过18亿元，同比增长6.5%……

　　六连冠、全省第三大经济体、第三大投资体，面对这些响当当的名号，澄迈县领导班子却保持着难得的清醒：“六连冠”是在什么情况下保住的？“六连冠”之后靠什么继续实现增长？

　　一边是传统增长手段走向困境。

　　作为工业强县，澄迈以生态现代化为抓手，坚持生态立县、产业兴县、产业强县，传统制造业曾立下汗马功劳。然而，经济下行压力下，由于市场低迷，原材料、人工等成本上升，部分企业出现停产、减产等情况，工业企业增收困难。

　　“我们要知道自己的问题出在哪？”杨思涛说，经济新常态下，澄迈人要有强烈的危机意识，努力破解澄迈转型之题。

　　另一边是信息产业和现代高效农业势头迅猛。

　　从7年前的一片荒地，到2014年386家企业入园，再到2015年新增429家企业入园，实现产值195亿元，增长48.9%——

　　海南生态软件园，以其爆发式的增长劲头，成为全省亩产效益最高的标杆。

　　再看种地收成。5年前种地瓜，1亩收入不过2000元；5年后还是种地瓜，1亩收入超过万元！

　　这是澄迈桥头镇沙土村农户账本上的真实变化。

　　福橙、福山咖啡、无核荔枝、桥头地瓜、白莲鹅……如今，依靠科技引进—科学管理种植—品牌增加附加值来发展农业，一批拳头品牌农产品在澄迈生成，而且国际化程度越来越高，不少农产品远销美国、日本、韩国、加拿大和欧盟、中国台湾等国家和地区，年出口量达20多万吨。

　　这片肥沃的富硒地上，种地也能像做动漫一样如此红火，靠的是什么？

　　靠创新，靠人才！

　　一番比较、深思熟虑后，去年底，澄迈县委全会召开，首次提出全力推进“双驱”战略，强调以人才促创新，以创新促发展，在全县引起大讨论。

　　“‘双驱’战略的提出，是经济发展和产业结构调整的需要。”澄迈县长吉兆民表示，未来一个时期，澄迈将以“双驱”发展为动力，努力建设实力澄迈。

　　在“双驱”战略的蓝图上，5年后，全县人才资源总量达7.5万人，人力资源对经济增长贡献率达到40%以上；全县高新技术企业达到60家以上，高科技企业增加值占GDP比重50%以上。

　　为了绘就这张蓝图，澄迈动了真格，下了“血本”，专门设立“双驱”发展基金，县财政每年安排不少于1亿元专项资金注入基金，同时倡议社会各界向基金捐款，用于人才引进培养、创新创业扶持。

　　为了绘就这张蓝图，澄迈将实施创业创新人才培养计划、制定完善积分落户等政策措施、实施高新技术企业培育计划、实施“互联网+”行动计划……28条措施明确了责任单位，并纳入各镇、各部门重要考核内容，强力推进实施。

　　画布铺展开来，遒劲有力的“双驱”之手，必将绘就澄迈锦绣前景。

　　(记者胡续发杜颖李佳飞 )