我省房地产调控新政促经济稳健增长

合理控制住宅增量 配套措施刺激有效住房需求 内外政策调整房地产结构

我省房地产调控新政促经济稳健增长

　　目前，海南房地产与全国一样，已经进入深度调整期，面临去库存压力。为积极响应国家政策，省委省政府积极作为，主动调整，进一步加强房地产市场调控，加大供给侧改革力度，促进房地产市场平稳健康发展。

　　2月23日，根据国家有关政策要求，借鉴其他省市的去库存做法并结合我省实际，省政府出台下发了《海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》。

　　此次《通知》政策从房地产开发管控、增加有效住房需求、开发多元化房地产产品等方面积极调整，加快我省房地产市场去库存和调结构。房地产行业相关人士认为，该《通知》的出台是对国家去库存政策的积极响应，释放出对我省房地产结构优化、鼓励引导发展高端经营性房地产的信号。

　　 积极调整房地产结构

　　从《通知》意见可以看出，2016年，我省要把消化商品房库存，控制新增供应量作为调整房地产市场结构关键点。

　　《通知》中提出，要加强对房地产行业管控，合理控制商品住宅增量。对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的县市，实施“两个暂停”;商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批)，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

　　对已取得的商品住宅用地未按出让合同约定动工、或虽按约定动工但动工面积不足50%的房地产开发企业，禁止参加新的商品住宅用地的竞买。鼓励将尚未动工的商品住宅用地，调整为旅游地产、商业地产等经营性房地产用地，不再继续用于普通商品住宅开发。对闲置土地应严格依法处置，并暂停用于开发普通商品住宅。

　　《通知》采取“两个暂停”，有利于控制房地产开发节奏，逐步降低房地产业所占比重，鼓励其他产业的发展，并充分发挥房地产业对其他产业的重要载体作用，形成房地产业与其他产业良性互动局面，促进全省经济社会持续健康发展。

　　 出台保障性住房配套制度

　　除了加强房地产开发管控外，此次调控政策提出未来要深化户籍改革、加大货币化安置等一系列配套制度和措施，有效扩大住房需求，消化商品房存量，促进产城融合发展。

　　《通知》提出，要优化产业结构，深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率，增加有效住房需求;以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度，扩大住房公积金制度覆盖范围;支持本省城镇居民刚性和改善性住房需求，鼓励农民进城、外来务工人员和高层次引进人才购房。

　　目前，我省房地产开发主要以商品房住宅为主，政府要畅通商品房与保障性住房通道，大力推进棚改货币化安置，各市县棚改货币化安置比例不得低于50%。要通过货币直接补偿、政府购买安置、居民自主购买等方式，实施棚改货币化安置。

　　同时，从2016年起，我省各市县原则上停止新建公租房，要通过货币化方式予以保障。实物配租房源不足的市县，可以采取购买或长期租赁存量商品住宅等方式筹集公租房房源。

　　 房地产业向好趋势不变

　　长期来看，我省房地产市场发展健康。基于以下因素，我省房地产业长期向好的趋势不会改变：一是海南作为全国最大经济特区，具有体制机制方面的优势，随着国际旅游岛、“一带一路”战略的深入实施，以及各项改革的深入推进，经济社会发展的动力和活力进一步增强，将对房地产业发展起到有力的带动和支撑作用。二是海南稀缺独特的生态环境、自然资源和气候条件，使海南房地产业发展具有强大的核心竞争力。三是我省房地产市场以外向型为主导，市场宽广，发展潜力巨大。随着全国经济社会发展和居民收入水平的提高，前来度假、避寒、康体、养生等享受型需求不断增加。四是随着我省城镇化发展和棚户区改造的推进，新增本地住房刚性需求及改善性需求也将有力支撑房地产市场发展。

　　专家还认为，此次调控政策要求促进房地产业与旅游、文体、教育、健康、医疗等产业相融合，鼓励加快发展住房租赁市场，发展多元化的房地产产品，是在推动我省房地产向高端方向发展。

　　行业内人士普遍认为，此次出台的调控政策具有较强的针对性和民本性，围绕目前我省经济对房地产依赖程度较高、房地产产品结构单一化等实际情况做了调整引导，以深化户籍改革、棚改货币安置等政策来释放更多需求，充分发挥房地产业对其他产业的重要载体作用，形成房地产业与其他产业良性互动局面，促进全省经济社会持续健康发展。(海南日报记者 孙慧)