我国将实施史上最严围填海管控措施

      近日，国家海洋局陆续公布福建、海南等第一批六省（区）海洋督察反馈意见。国家海洋局有关负责人表示，结合督察整改工作，将聚焦“十个一律”“三个强化”，实施“史上最严围填海管控措施”。今后，一律不再审批非涉及国计民生的建设项目填海，禁止通过围填海进行商业地产开发，围填海形成的长期闲置土地一律依法收归国有。

　　2017年，国家海洋局对沿海11个省（区、市）开展了围填海专项督察，同步对河北、福建和广东三省开展了例行督察。已完成的第一批督察发现，目前各地主要存在三方面共性问题。一是对节约集约利用海域资源的要求贯彻不够彻底。部分地区脱离实际需求盲目填海，填而未用、长期空置，个别项目违规改变围填海用途，进行房地产开发，浪费海洋资源，损害生态环境。二是违法审批，监管失位。违反海洋功能区划审批项目，化整为零、分散审批等问题频发，对于政府主导的未批先填项目制止难、查处难、执行难普遍存在。三是近岸海域污染防治不力。陆源入海污染源底数不清，局部海域污染依然严重。

　　结合督察整改工作，国家海洋局负责人表示，今后，违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批一律拆除；非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批一律关闭；围填海形成的长期闲置的土地，一律依法收归国有；审批监管不作为、乱作为的一律问责；对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目一律停止；通过围填海进行商业地产开发的一律禁止；非涉及国计民生的建设项目填海一律不批；围填海审批权一律不得下放。渤海海域的围填海一律禁止；年度围填海计划指标一律不再分省下达。同时，坚持“谁破坏，谁修复”的原则，强化生态修复；以海岸带规划为引导，强化项目用海需求审查；加大审核督察力度，强化围填海日常监管。

　　数据显示，2013年以来，全国围填海总量下降趋势明显，年均下降22%。2017年填海面积为5779公顷，比2013年降低63%，与2013年前五年相比，全国填海面积降幅近42%。