创新廉政工作方式 陵水再造一个“绿水青山”

创新廉政工作方式，让风清气正政治生态成为发展优势
陵水再造一个“绿水青山”

　　■ 本报记者 况昌勋 程范淦 通讯员 丰平 凌纪宣

　　从吊罗山脉而下，陵水河蜿蜒穿过陵水县城，奔流到海。凭借着绿水青山的优势，陵水黎族自治县实现了快速发展，成为海南经济版图上的一颗“明星”。

　　百代兴盛依清正。另一个“绿水青山”也将成为陵水发展的优势，那就是政治生态的“绿水青山”。

　　陵水将党风廉政建设和反腐败工作纳入全县中心工作的总体布局，把纪律和规矩挺在前面，以实实在在的行动落实“两个责任”，在严惩腐败的同时，创新廉政工作方式，营造风清气正的政治环境，提高干部作风，促进经济社会发展。

　 　说与做精准对表

　　“工程监理不到位、监理资料失真”“施工方请吃送，收受红包”……中央民族大学附中陵水分校二期项目还未开工，业主单位陵水教育与科学技术局负责人及相关人员，均一一分析各自的廉政风险点，并填写防控承诺表。

　　与廉政风险点防控承诺表一起提交到县纪委案头的还有两份方案、两份档案、两份报告，即项目建设方案和廉政建设方案、项目建设档案和廉政建设档案、项目建设报告和廉政建设报告，这在陵水被称为“三个一”制度。

　　“工程建设是腐败案件易发、高发的领域，经常发生项目上来了、干部倒下去了，近年来陵水查处的大案大部分发生在项目建设领域。”陵水县纪委副书记林兴圣说，要让说的与做的精准对表，才能杜绝廉政风险。

　　为此，陵水出台了《陵水县党风廉政建设责任追究暂行办法》和重点项目廉政建设“三个一”制度，做到责任限界清晰和责任追究有规可依。同时，建立了廉政监控预警机制，根据施工中可能发生问题的倾向性行为，采取不同形式，发出廉政风险预警提醒。

　　 防止小病酿重症

　　1月底，陵水开展党员干部违纪违法典型案例展，将陵水近年发生的38个腐败案例进行剖析和点评，其中一些党员干部的犯罪历程，让人警醒。

　　“从查处的大案中发现，很多腐败分子第一次收1000元的红包会害怕，但到后来，1万元的好处费都嫌少。”林兴圣说，陵水在严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案时，坚持抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部小问题酿成大错。

　　本号镇干部黄某最近就因“小事”被诫勉谈话。“黄某翻新旧宅办了16桌酒席、收受2.5万元礼金，却没有申报。”陵水纪委党风政风监督室主任陈伟说，从严治党就是要“小题大做”，要坚持小病早治，对小问题露头就打。

　　2015年，陵水通过提醒谈心谈话、函询、诫勉谈话、组织处理等方式对苗头性、倾向性问题进行早打招呼早处理， 函询9人，提醒谈话61人，诫勉谈话56人，建议组织处理8人，任前廉政谈话62人，报告个人重大事项39人。

　　 严惩百姓身边的腐败

　　私自截留土地承包款，办理涉及群众事务时吃拿卡要，虚报冒领、截留私分扶贫物资……这些发生在老百姓身边的腐败案件，如蛀虫般，侵蚀政府惠农政策红利、侵害百姓利益。数据显示，2015年陵水给予党纪政纪处分58人，其中农村基层党员干部31人，占比53%。

　　“我们要下移工作重心，把全面从严治党延伸到基层，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。”陵水县委常委、纪委书记王小飞说，从我们近年来查办的“四风”问题案件分析，违纪违规重点由一级部门趋向二级单位、村、社区。

　　据介绍，陵水将严惩“苍蝇扑面”“小官巨贪”等群众深恶痛绝的违纪违法问题，开展农村勤政廉政巡查，做好换届选举中的纪律教育、纪律监督和纪律审查，结合县审计局对全县116个村委会财务审计工作，从中发现违纪线索。

　　同时，进一步发挥乡镇区域协作办案机制，继续探索一案一授权制度，有效整合办案资源。对乡镇党委、纪委应该发现没有发现、发现了不抓不管的，县纪委或检察机关发现查办的，将按照相关规定进行严肃问责。(本报椰林2月20日电)