刘赐贵主持召开会议 部署2017年省重点项目投资计划

　　刘赐贵主持召开省政府第79次常务会议

　　研究部署省重点项目投资计划和管理办法

　　海南日报海口2月9日讯(记者彭青林)今天下午，省长刘赐贵主持召开六届省政府第79次常务会议，研究部署2017年省重点项目投资计划，审议通过了《海南省重点项目管理办法》等重要文件。

　　根据《海南省2017年重点项目投资计划》，今年拟安排省重点项目501个，年度计划投资2288亿元，均比去年有所增加；其中，生产性项目344个、年度计划投资1490亿元，分别占68.6%和65.1%，比重比去年进一步提高。

　　会议审议通过了上述计划和《海南省重点项目管理办法》，要求进一步规范重点项目的确定和全过程管理，明确申请的主体和条件，落实“绿色审批通道”、简化行政审批，做好用地及水电等要素保障，强化督查检查和考核奖励。会议强调，要把扩投资上项目作为拉动海南经济增长的重要动力，推动海南基础设施水平和产业结构不断提升优化，尽快成形成势。在计划实施落地过程中，一是要继续牢牢把握住生态底线，在项目的策划、规划、实施和落地的全程中都要按“多规合一”的要求，守住各类生态红线；二是要不断策划生产性项目，既抓重要大项目，也要抓好带动性强的小项目；三是要鼓励支持和带动社会投资，政府投资主要投向公益性项目；四是要全力做好服务，加强对项目全过程的动态管理，保障好建设要素，坚守廉洁自律底线。

　　会议审议通过了《海南省人民政府关于建立促进投资健康发展长效机制的意见》。会议指出，近两年，我省先后开展投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动等一系列扩大有效投资的重大活动，践行五大新发展理念，取得明显发展成效，进行了有益探索。《意见》将这些实践中行之有效的经验总结归纳，形成长效机制，规范明确了精准投资管理、聚焦项目谋划、优化审批服务、深化投资融资改革、强化综合保障等要求。会议要求，做好信息发布工作，进行政策解读，接受社会监督；政府各部门也要加强对《意见》的学习，把促投资上项目的好做法好经验常态化、机制化、常年化，促进政府放、管、服改革。

　　会议还审议通过了《2016年投资项目督查暨全省服务社会投资百日大行动绩效考核奖励方案》。

　　会议审议通过的《海南省招商项目管理办法》，对招商项目的基本要求和监督管理作了明确规定，设定了各园区投资强度和产出效益两个方面的标准，并实施动态管理，鼓励“飞地政策”。会议强调，要通过该办法的出台实施，促进更多符合海南发展定位的好项目落地。要突出项目向园区集中，不断完善落实“飞地政策”；要突出提升开放水平，按照国际化标准制定引进项目的具体标准，大力鼓励和主动引进高新技术企业落地。

　　会议审议通过《海南省食品摊贩监督管理试行办法》，对食品摊贩的经营要求、监管要求、管理方式、监管责任等作出具体规定。

　　会议审议通过《海南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》，明确了特困人员救助供养工作的目标、原则、范围、程序和救助供养的内容、标准、形式、管理及保障措施等规定，要求各级政府要切实把习近平总书记最关心的事情办好，把最困难群体的基本生活保障好，确保不落下一个人，体现党和政府的温暖和关怀。

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　　我省确定2017年实施省重点项目501个，年度计划投资2288亿元

　　重大项目增量提质“内力”澎湃

　　海南日报记者　彭青林

　　今天召开的省政府第79次常务会议审议通过了《海南省2017年重点项目投资计划》，确定今年拟实施省重点项目501个，比去年增加80个；年度计划投资2288亿元，比去年增加462亿元。

　　除了项目数量和投资规模的增长，今年的省重点项目在结构、质量、安排上也表现出一些新的特点，反映出我省在投资、产业和经济发展上的一些新变化。

　　生产性项目占比超六成

　　省委、省政府从2015年底就提出要高度重视生产性项目，逐步夯实海南的产业基础。去年，全省生产性项目投资占比超过50%，初步达到了省委、省政府的工作要求。在今年省重点项目安排中，生产性项目的比重又进一步大幅提升，为产业发展注入新动力。

　　围绕省委、省政府确定的十二个重点产业，今年我省安排了344个省重点项目，占总项目数的68.6%；年度计划投资1490亿元，占年度总计划投资数的65.1%。

　　其中，旅游产业项目68个，2017年计划投资528亿元，在十二个产业中投资额最大。主要项目有儋州海花岛旅游综合体、海口观澜湖度假区、三亚亚特兰蒂斯项目等。房地产业项目83个，在十二个产业中项目数最多。

　　但值得注意的是，其中并不包括一般性房地产项目。省发改委有关负责人透露，今年省重点项目的筛选，明确了一般性房地产项目、生态核心区市县的房地产项目，以及投资10亿元以下的房地产项目，不再列入省重点项目；列入的房地产项目，建设内容只是指经营性地产，如商业综合体、旅游酒店等等。此外，项目年度计划投资额达50亿元以上的产业还有热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业、现代物流业、高新技术教育文化体育产业等。

　　“五网”投资超500亿元

　　自省委、省政府启动“五网”基础设施建设以来，路网、光网、电网、气网、水网的重大项目不断加快推进，带动海南进入基础设施建设的一个高峰期。因此，“五网”也是今年省重点项目安排的又一个重点，投资规模再创新高。

　　全年安排“五网”省重点项目105个，2017年计划投资531亿元，占年度总计划投资数的23.2%。主要项目有：三亚新机场、海口美兰国际机场二期扩建工程、万宁至洋浦高速公路、电网建设与改造工程、迈湾水利枢纽工程、光网智能岛建设项目、环岛天然气管网文昌—琼海—三亚输气管道工程等。

　　此外，今年省重点项目中还安排了特色产业小镇建设项目12个，2017年计划投资31.2亿元，占比1.4%；社会民生项目40个，2017年计划投资236亿元，占比10.3%。

　　“绿色通道”审批提速50%以上

　　2016年，省重点项目完成投资2100多亿元，同比增长11.5%，占全省固定资产投资57%，为促投资稳增长发挥了举足轻重的作用。要实现2017年的投资发展目标，重点项目投资仍然起着关键作用。

　　为此，今年省重点项目的把关筛选过程更加严格。省发改委有关负责人表示，要纳入省重点项目，项目必须符合省委省政府的重大战略、重大决策、重大发展思路和相关产业政策；符合省和市县“多规合一”后的总体规划、海岸带开发与保护的要求，不得违反生态保护红线；投资规模要符合有关要求；前期工作要扎实，确保今年能够开工建设。

　　从单个项目规模看，总投资50亿元以上的大项目多达108个，其中2017年计划投资10亿元以上的项目有58个，重大项目层出不穷。此外，还有一批投资规模虽不大，但对产业发展有很强带动作用的项目，比如互联网、医疗健康和医药产业项目等。

　　为进一步强化省重点项目管理，今天的省政府常务会议还审议通过了《海南省重点项目管理办法》，对重点项目实施全过程管理。《办法》规范了重点项目的申报主体、条件、标准、时间等条件，明确了用地、用林、用海、用电、用水等建设要素保障要求和督查考核等问题，要求进一步简化重点项目行政审批，全面实施“绿色审批通道、全程跟踪督办”，并在规定审批时限内审批提速50%以上。