海南省促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发2017年海南省扶助小微企业专项行动实施方案的通知
海南省促进中小企业发展工作领导小组办公室
琼企促进组办〔2017〕12号
海南省促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发2017年海南省扶助小微企业专项行动实施方案的通知
省促进中小企业发展工作领导小组各成员单位、省政府金融办、省物价局，各市县人民政府、洋浦经济开发区管委会，各中小企业公共服务机构，各有关单位：
为贯彻落实国务院和省委、省政府关于进一步支持中小微企业发展的系列政策措施，进一步促进小微企业健康发展，着力解决小微企业实际难题，并带动社会各界共同加大对我省小微企业的扶持力度，我办制定了《2017年海南省扶助小微企业专项行动实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。
海南省促进中小企业发展工作领导小组办公室
2017年4月29日
（此件主动公开）
2017年海南省扶助小微企业专项行动实施方案
为进一步优化小微企业发展环境，推动小微企业加快转型发展，助推小微企业激发创业创新活力，我省决定开展“2017年扶助小微企业专项行动”，特制定本实施方案。
一、主要目标
加快全省中小企业公共服务体系建设，年服务小微企业1万户以上，培育国家级小微企业创业创新示范基地2家，规范和培育省级中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地20家；力争全年中小微企业数增长10%以上；拓展小微企业融资渠道，缓解企业融资难题，促进产融对接，实现小微企业贷款余额比年初增加140亿元，力促“新三板”挂牌中小微企业新增20家以上；助力小微企业“专精特新”发展，培育 “专精特新”中小微企业100家以上；实施中小微企业专项提升工程，完成8000人次企业管理和技术人才培训；搭建信息化服务商与中小微企业对接平台，帮助中小微企业提高信息化应用能力。
二、重点工作
（一） 抓好政策落实
一是推动政策落实。建立政策跟踪督促机制，围绕融资、财政、税费、专项资金等主要政策抓好落实，同时在减轻企业负担、落实惠企减负政策方面加大力度，将各项减税降费和扶持小微企业的政策措施落到实处。结合企业负担在线调查等工作，进一步摸清小微企业的成本负担问题和政策诉求，切实帮助小微企业解决政策落实中的问题，真正让政策落地生根。
二是加强政策宣传。充分发挥省促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，组织各成员单位、各主要市县政府，通过政策解读、媒体专题宣传报道、专家指导等线上线下相结合的方式，全方位宣传包括规划、减负、金融、税费、外贸、专项资金等支持小微企业发展的政策措施，指导和帮助企业充分掌握和运用各项政策。全年召开10场以上政策宣贯、宣讲会议，为不少于2000家企业进行政策宣传。同时，鼓励各市县采取有效措施，扩大政策宣传覆盖面，切实提高小微企业政策知晓度。
（责任单位：省促进中小企业发展工作领导小组各成员单位、省政府金融办、省物价局，各有关市县政府，各中小企业公共服务平台等）
（二）开展专家志愿服务活动
立足志愿性，帮助中小微企业创业创新和转型发展，汇聚省内外专家导师及服务机构等资源，通过专家义诊、大讲坛、上门服务、座谈沙龙、讲座培训、热线咨询等方式，为中小微企业提供管理、融资、法律、财务管理与会计、科技、人力资源、创业交流、专利等方面的优质服务、产品和解决方案，畅通中小微企业与优质资源对接渠道。全年志愿服务不少于2000家企业，帮助企业答疑解惑，着力解决掣肘中小微企业发展的难点问题，提升企业创新发展能力。
（责任单位：省中小企业服务中心、省知识产权联合会，各市县中小企业主管部门，各有关市县中小企业公共服务平台等）
（三）加强企业融资服务
充分发挥省级财政资金的杠杆作用，继续实施“政银担”、“政银保”、“助保贷”等融资奖补措施，激发市县积极性，支持有条件的市县搭建“助保贷”平台。积极探索中小企业发展基金、应收账款质押、专利抵押等创新融资模式，鼓励金融机构对符合续贷条件的小微企业开展循环贷款、无还本续贷等还款新业务。搭建产融对接平台，加强与国内外的合作，常态化举办交流活动，引进国内外优质企业对接省内企业，开展产业合作。组织各有关单位及各市县中小企业主管部门，开展产融对接成果展示会、“政银保”、“助保贷”专项对接成果路演活动、创业项目融资路演会等系列银企信息对接活动，摸清融资需求，搭建交流平台，逐步建立“政银企担保”交流机制，畅通融资渠道，促进金融资源向企业聚集，推动产业和金融协调发展。
（责任单位：省工信厅、省财政厅、省政府金融办、中国人民银行海口中心支行、省银监局，省中小企业服务中心，各市县中小企业主管部门等）
（四）推动企业创业创新发展
一是继续推动小型微型企业创业创新基地建设。在创新驱动发展战略的指导下，以公共服务平台和创业创新基地为载体、以服务为抓手、以生态为保障，运用信息化手段，实施“互联网+中小企业”服务升级。通过市县推荐，开展海南省中小企业公共服务示范平台以及海南省小型微型企业创业创新基地认定工作，并推荐具有示范带动作用的服务机构申报国家级平台和基地。
二是积极组织参与创业创新赛事活动。组织举办2017年“创客中国”创业创新大赛海南赛区活动、2017年海南“互联网+”创新创业节活动、第五届“品牌故事”大赛海南赛区活动，参与全国2017年大众创业万众创新活动周等，引进专家导师辅导，培育一批优秀的创业创新项目，激发全民创业创新活力，增强企业竞争力，营造创业创新氛围。
（责任单位：省工信厅、省发改委，各有关市县中小企业主管部门，各中小企业公共服务平台，省质量协会等）
（五） 推动企业对外交流
抢抓“一带一路”战略重大机遇，提高中小企业技术、品牌、营销、服务的国际竞争力，综合利用国际、国内市场，推动中小企业加快“走出去”步伐。组织我省优质中小微企业参加第14届中国国际中小企业博览会等展会，为企业搭建展览、展示、合作、交流的平台，支持小微企业产品和服务“走出去”。充分利用中国银行“中小企业跨境撮合服务平台”，组织我省优质中小微企业走出国门，促进中小企业融入全球市场，开展国际合作。
（责任单位：省工信厅、省工商局、中国银行海口分行，各有关市县中小企业主管部门等）
（六）企业专项提升工程和培训
一是提升中小微企业管理水平。引导社会优质服务资源，针对性地开展中小微企业知识产权、管理模式、财务会计、法律咨询、安全生产、自媒体等专题培训辅导，帮助企业提升管理水平。组织大学生创业辅导培训。实施中小企业经营管理领军人才培训工程，组织中小微企业高级管理人员参加为期一年培训。全年计划完成100人次企业经营管理人员，5000人次技术人才培训工作。
二是提升中小微企业信息化水平。出台海南省中小企业信息化实施方案，结合专家志愿者服务行动，征集信息化服务商、企业需求及企业名单，搭建大型信息化服务商与中小微企业对接平台，组织信息化对接会，帮助一批中小微企业提高信息化应用能力
三是抓好“专精特新”中小微企业培育培训。推动中小企业创新转型升级发展，引导和带动社会资本加大对“专精特新”中小企业技术进步和技术改造的支持力度，大力发展“专精特新”技术和产品，指导有条件的市县开展“专精特新”企业培育，联合专家志愿者专项行动，发挥专家志愿者队伍作用，集中培育培训一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”中小微企业。
（责任单位：省工信厅、省农业厅、省教育厅、省人力资源与社会保障厅、省科技厅，各有关市县中小企业主管部门等）
（七）媒体宣传报道
加强与省内各主流媒体及新媒体的交流合作，由省促进中小企业发展工作领导小组办公室牵头，联合各成员单位，在南海网开设“中小微企业之声”专栏，包含“政策解读”“中小微优质企业展播”“中小企业网上讲堂”等系列栏目，为中小企业宣传提供全方位服务。同时，对扶助小微企业专项行动各项活动进行宣传，对重点活动内容进行专题报道。
（支持媒体：海南日报、海南省电视台、南海网、新华网等）
三、保障措施
（一）加强组织领导。省促进中小企业发展工作领导小组各成员单位、各市县要结合本部门、本地区实际，加强组织领导，做好统筹协调，确定工作目标，细化工作安排，积极策划配套活动方案，确保专项行动取得实效。
（二）加强协调合作。省促进中小企业发展工作领导小组各成员单位、各市县要充分发挥协调合作机制，密切配合，尽职尽责，共同开展扶助小微企业专项行动。
（三）增强责任意识。各部门、各市县要把工作重心放到优化小微企业发展环境，不断完善政策措施，改善服务方式，研究新情况，解决新问题上来，把扶助小微企业发展，支持大众创业、万众创新作为转变职能、改进工作作风的实际行动，切实增强服务小微企业的责任意识。
（四）加强宣传报道。充分利用报刊、广播、网络等媒体，对专项行动系列活动进行专题报道，对扶助小微企业发展的政策措施进行大力宣传，宣扬典型经验，提振企业信心。
附件：2017年扶助小微企业专项行动活动一览表