海南建省办经济特区30年民族地区经济社会发展成就综述

走在民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的大道上
——海南建省办经济特区30年民族地区经济社会发展成就综述

海南黎族苗族传统节日“三月三”文艺演出。 本报记者 陈元才 通讯员 朱德权 秦海灵 摄

高速公路开工。 本报记者 张杰 摄

黎村新貌。 本报记者 武威 摄

欢跳竹竿舞。 本报记者 李幸璜 摄

茶园时光。 本报记者 武威 摄

特色产品。 本报记者 陈元才 摄

　　■ 本报记者 刘操 通讯员 吕妍

　　作为我国最年轻的省份、最大的经济特区、唯一的热带岛屿省份，海南还是多民族聚居的省份，生活着黎族、苗族、回族等少数民族，少数民族人口164.42万，占全省总人口的18.11%，其比例在全国排前十位。

　　30年来，海南民族地区与全省一样，因改革开放而兴，发生了翻天覆地的巨变。30年前，一个个百业待兴的小县城;30年后，一个个富强文明美丽的现代之城。可以说，进入新时代，海南民族地区民族团结、经济发展、社会进步，各族群众获得感、幸福感、安全感越来越强，正在为实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”而不懈奋斗。

　　民族团结事业不断巩固发展

　　建省办经济特区以来，在党中央、国务院亲切关怀下，在省委、省政府坚强领导下，通过各族干部群众的努力，海南少数民族实现了从基本温饱尚未解决到迈向全面小康的大跨越。近年来，我省始终把民族工作作为重大的政治任务和事关全局的大事来抓，始终把维护民族团结从全局和战略来部署和推动。为全面正确贯彻党的民族政策，把民族团结进步事业的战略部署落到实处，我省出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》及《意见》的责任分工方案，明确了加强民族团结、做好民族工作的指导思想、工作原则、主要任务和工作措施。

　　近些天，五指山、陵水、乐东、海口、三亚、琼海等市县，都在举办丰富多样的“三月三”节庆活动，吸引了国内外众多游客。

　　海南不断改革创新，一步一步地把“三月三” 这个当地黎族、苗族传统节日提升为全省性重要文化活动，打造成符合国际旅游岛发展的节庆新品牌。

　　这是民族团结在我省各族人民中的一个生动体现。我省将一年一度的“三月三”节庆活动所在月定为民族团结进步宣传月，借助广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，采取新闻报道、政策宣讲、领导专访、知识竞赛等多种形式，全方位宣传党和国家的民族理论、民族知识、民族政策、民族法律法规，广泛宣传“两个共同”和“三个离不开”思想，筑牢民族团结的思想基础和群众基础。

　　今年2月，海南省出台《少数民族事业发展“十三五”规划》，吹响“十三五”时期促进少数民族和民族地区发展的冲锋号。这项《规划》对海南少数民族和民族地区事业发展部署了十项重点任务，即大力推动经济和民生事业全面发展，推进生态文明建设，打赢脱贫攻坚战，改善基础设施条件，加强特色保护工作，创新民族事务治理体系，加强少数民族人才建设，全力促进对外交往交流交融，深入开展民族团结进步创建工作等。

　　基础设施建设日臻完善

　　出入更便捷了，生活更舒适了，在家门口也可以向全国各地销售土特产了——这是我省少数民族地区百姓的共同感受。

　　近年来，我省加强民族地区的交通、水利和城乡公用基础设施建设，先后组织实施一大批交通、水利、电力、能源、通讯等重点工程，建成一大批支撑民族地区长远发展的重大基础设施项目，为民族地区长远发展增添了后劲，夯实了基础。

　　发展经济，交通先行。环岛高铁全线贯通，三亚绕城高速公路、中线高速公路海口至琼中段建成通车，琼中至乐东高速公路即将通车，白沙快速出口路、五指山至保亭至海棠湾高速公路动工开建，田字型高速公路列入国家公路网规划，全省将很快实现“县县通高速”; 2015年-2016年，投资4.28亿元，硬化民族村庄道路660.5公里，实现民族村庄道路硬板化“村村通”，在全国率先完成民族地区农村道路“最后一公里”工程建设。一条条水泥路不断向广大黎村苗寨延伸，百姓告别了“雨天一脚泥，晴天一身尘”的历史。

　　电力保障方面，昌江核电一号机组、东方电厂扩建工程、儋州峨蔓风电场二期、东方四更发电场、东方高排发电场已建成投产，华能东方电厂、乐东西南电厂相继投产运营，琼中抽水蓄能电站、国电海南西南部电厂陆续开工建设，电网主网架建设基本完成，扭转了电力长期短缺的局面。建成东方1-1气田二期、乐东气田，铺设了三亚-东方-洋浦-海口天然气管道，城市天然气管网不断完善。

　　水利方面，水利基础设施不断强化，红岭水利枢纽工程基本建成，大广坝二期水利枢纽竣工投产，扩建三亚大隆水库、琼中红岭水库、陵水小妹水库等大型水利工程，农业生产基础条件逐步改善;建成了五指山、白沙和保亭等市县河段防洪工程。

　　通讯方面，城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%，4G覆盖率分别达到99.1%、84.7%，固定宽带网络接入速率跃升全国中上水平，信息基础设施建设水平进一步提高。

　　各项社会事业取得新发展

　　弹指30年，百业待兴的海南民族地区变身为富强文明美丽的勃兴之地。

　　我省聚焦民族群众需要解决的民生问题，紧盯薄弱环节，持续加大投入，推动民生实事落地生根，大力推进医疗、教育、安居、环境等民生建设，千方百计让民族群众生活更富裕、教育更普惠、看病更方便、出行更便捷，让越来越多民族群众增强获得感和幸福感。

　　海南有5个国定贫困县，其中4个是民族市县，2017年，全省贫困人口数8.3万人，其中，民族地区贫困人口数约5.79万人，占全省比例69.75%。少数民族贫困群众脱贫致富，是打好打赢脱贫攻坚战的难点和重点。这几年，海南以实现“两不愁、三保障”为目标，重点实施了产业扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫等精准帮扶措施。2016年，全省脱贫20万人，其中少数民族脱贫15.55万人，全面完成了民族贫困地区的全年脱贫目标任务，贫困发生率由12.3%降至1.5%。

　　民族教育事业发展不断推进，我省实施全面改造薄弱中小学校工程、中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造工程、教育扶贫移民工程。从2016年秋季起，免除全省普通高中建档立卡家庭经济困难少数民族学生学杂费、住宿费和教材费。

　　2018年以来，新农保领取待遇人员基础养老金提高到160元，远高于国家现定最低标准。公共文化服务体系保障得到加强，基本建成县、乡、村三级文化网络。少数民族非物质文化遗产得到有效保护与传承，目前全省拥有国家级少数民族非遗项目13项、省级项目35项;“三月三”、全省少数民族文艺会演、全省少数民族传统体育运动会和保亭嬉水节等民族文化品牌影响力日益扩大。

　　我省立足民族地区生态、环境、气候等天然优势，努力把生态优势转化为产业优势、发展优势、民生优势，着力保护绿水青山和蓝天白云，在加强民族地区生态建设的过程中，力求走出一条具有海南民族地区特色的百姓富裕、生态优良、民族和谐的绿色发展之路。

　　特色产业逐步做优做强

　　琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村，坐落在海拔800多米的高山上，这里森林茂密，溪流缠绕，村庄在云雾中若隐若现，有着“天上什寒”的美誉，犹如世外桃源。从前，这里的村民仅靠种植少量水稻，勉强养家糊口。如今，这个“养在深闺”的偏远贫困村，抓住打造乡村旅游扶贫示范点的机遇，挖掘民俗特色，推动农业和旅游业融合发展，进而变身为中国最美休闲乡村和中国少数民族特色村寨。2016年，村民人均纯收入13721元，高于全省农民人均收入水平。

　　近年来，海南民族地区积极参与创建全域旅游示范省，旅游业转型升级步伐加快，实施“国际旅游岛+”计划，乡村游、健康旅游等旅游新业态加快发展。海南在特色村寨建设过程中，注重与美丽乡村、全域旅游相结合，大力推动民族旅游商品开发、民族文化传承和民俗旅游产业发展;注重与脱贫攻坚相结合，让贫困群众获得更加持续稳定的脱贫增收能力。如今，特色村寨已成为民族地区推进脱贫攻坚、旅游产业升级发展、加快新型城镇化和美丽乡村建设的重要抓手。

　　据介绍，我省将特色民居、特色文化、特色产业、生态保护、民族团结“五位一体”建设理念有机融合，2011年至今共投入少数民族发展资金6750万元，各级政府投入建设资金1.92亿元，建设50个少数民族特色村寨，新建及改建具有黎族苗族风情元素的特色民居3323间，建成一批民族文化博览馆、黎族苗族风情展演场所。

　　与此同时，我省还积极推进民族地区旅游景区建设，重点支持呀诺哒、槟郎谷等民族地区生态旅游景区开发和配套设施建设，提升服务水平。目前，民族地区共有22家高质量、高标准的景区;全省5家5A级景区全部在民族地区;陵水清水湾、香水湾、土福湾旅游度假区项目建设进展顺利，黎安风情小镇、槟榔河乡村文化旅游区、台湾民俗文化风情镇进展顺利。

　　(本报海口4月19日讯)