琼中黎族苗族自治县2015年整村推进扶贫开发工作实施方案

琼中黎族苗族自治县 2015 年整村推进扶贫开发工作实施方案

琼中政府网站5月27日讯  为深入贯彻落实《省扶贫办关于做好2015年整村推进扶贫开发工作的通知》（琼开办发〔2015〕1号）文件精神，扎实抓好我县今年整村推进扶贫开发工作，切实完成今年整村推进扶贫开发任务，结合我县扶贫工作实际，特制定本工作方案。

一、基本情况

2015年，我县列入扶贫开发整村推进贫困村（行政村）共4个，即湾岭镇高坡村、和平镇加峒村、什运乡便文村、吊罗山乡太平村，共24个村小组，883户，总人口3857人。其中，贫困人口351户1574人。

（一）高坡村委会6个村小组，153户，682人。其中，贫困户73户，贫困人口329人。中心村高坡村，41户，193人，其中，贫困户23户，贫困人口114人。

（二）加峒村委会4个村小组，118户，566人。其中，贫困户54户，贫困人口224人。中心村加峒村，90户，317人，其中，贫困户30户，贫困人口143人。

（三）便文村委会5个村小组，186户，703人。其中，贫困户62户，贫困人口274人。中心村便文村，35户，127人，其中，贫困户10户，贫困人口 40人。

（四）太平村委会9个村小组，438户，1920人。其中，贫困户162户，贫困人口747人。中心村万及村，62户，286人，其中，贫困户23户，贫困人口100人。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示精神，按照新纲要的总体要求和省整村推进扶贫开发工作的部署，以扶贫开发贫困村（行政村）为平台，以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为主线，以增加农民收入为核心，培育扶持特色产业，改善贫困群众生产生活条件，提高贫困村基本公共服务水平，统一规划，综合建设，实现贫困村经济社会全面协调可持续发展和贫困人口脱贫致富。

三、目标任务

（一）贫困村的主要道路达到硬化路标准

责任单位：县扶贫办、县交通运输局、县发展改革委、县民宗委、各乡镇。

（二）群众基本上喝上符合卫生标准的饮用水，自来水普及率进一步提高

责任单位：各乡镇，县扶贫办、县水务局、县发展改革委、县民宗委。

（三）解决贫困村农村用电问题，实现户户通电

责任单位：各乡镇，县发展改革委、海南电网琼中供电局。

（四）基本完成贫困户危房改造工作，解决贫困户住房安全问题

责任单位：各乡镇，县住房城乡建设局。

（五）每个贫困户至少掌握1至2项实用技术，参与1项以上养殖、种植、林下经济、花卉苗木、设施农业等增收项目，扶贫对象年人均纯收入在2809元以上

责任单位：县农业局、县扶贫办、县农技推广服务中心、县就业局

（六）扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平

责任单位：县农业局、县扶贫办、县畜牧兽医局、县渔业局

（七）九年义务教育巩固率达标，保障学生就近上学

责任单位：县教育局

（八）每个村有卫生室，群众医疗卫生条件得到改善，新型农村合作医疗参合率达标

责任单位：县卫生局

（九）每个村实现互联网信号覆盖，至少有1名信息员

责任单位：县科学技术和工业信息化局

（十）村级班子机构健全，村务、财务、事务公开，班子带动致富能力强，干群关系和谐，农村面貌焕然一新

责任单位：各乡镇，县委组织部、县民政局。

四、建设任务

以行政村所在自然村为重点，对照工作目标，按照“缺什么补什么”的原则，4个整村推进贫困村实施任务如下：

（一）湾岭镇高坡村

1．基础设施建设

（1）投入资金78万元，硬化高坡村道路1.3公里，建设高坡村环村道350米，解决41户193人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县民宗委。

（2）投入资金40万元，实施高坡村饮水安全工程，解决群众饮水安全问题。

责任单位：县扶贫办。

（3）投入资金25万元，实施石古村饮水安全工程，解决群众饮水安全问题。

责任单位：县扶贫办。

（4）投入资金26万元，实施内村园村饮水安全工程，解决群众饮水安全问题。

责任单位：县扶贫办。

（5）投入资金51万元，实施众加村饮水安全工程，解决群众饮水安全问题。

责任单位：：县扶贫办。

（6）实施岭头村饮水安全工程，解决群众饮水安全问题。

责任单位：县水务局。

（7）高坡村环境整治。建设高坡村排水沟7条700米，解决198人环境卫生问题。

责任单位：湾岭镇政府、县文明办。

（8）改造危房8户，解决24名扶贫对象住房安全问题。

责任单位：乡镇政府，县住房城乡建设局

2．扶持贫困户发展产业

（1）种植业：扶持贫困户种植桑蚕、橡胶、山茶、柠檬。

责任单位：县农业局、县扶贫办、县农技推广服务中心。

（2）养殖业：扶持贫困户养殖琼中鹅、养蜂、养殖阉鸡、养殖文昌鸡、养猪、养鱼项目。

责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、县渔业局、县科协

（3）扶持贫困农民发展橡胶、槟榔肥料。

责任单位：县扶贫办。

3．技术培训

（1）实用技术培训。帮助贫困户提高产业技术，组织贫困户参加橡胶、山茶、槟榔、桑蚕、家禽、水稻及测土配方技术培训班，使每户农户至少掌握1至2项实用技术。

责任单位：县农业局、县扶贫办、县畜牧兽医局、县农技服务中心。

（2）劳动力转移就业培训。举办贫困户职业技能培训班，引导贫困劳动力转移就业。

责任单位：县扶贫办、县就业局、县农业局。

（二）和平镇加峒村

1．基础设施建设

（1）投入资金354万元，建设加峒村委会至长兴村委会公路5.4公里。

责任单位：县发展改革委。

（2）投入资金196.32万元，建设加峒土地整治（含墨鱼罗漫水桥）项目，解决158户548人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县国土环境资源局。

（3）投入资金60.6万元，建设加峒村吊排漫水桥，解决90户317人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县农业局。

（4）投入资金63万元，建设加峒村月初田漫水桥，解决90户317人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县民宗委。

（5）投入资金42万元，建设加峒边窄头漫水桥，解决90户317人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县发展改革委。

（6）投入资金41万元，建设张排漫水桥。

责任单位：县农业局。

（7）投入资金63万元，建设加峒饮水（一、二、三队）工程，解决90户317人饮水难问题。

责任单位：县扶贫办。

（8）投入资金43万元，建设加峒崖上村饮水工程，解决69户235人饮水难问题。

责任单位：县扶贫办。

（9）投入资金56万元，建设加峒下队14户农户通电电路。

责任单位：和平镇政府，协调省委办公厅（省驻琼中扶贫单位）帮扶建设。

（10）投入资金63万元，建设加峒村委会挡土墙等配套工程。

实施单位：和平镇政府，协调省委办公厅帮扶建设。

（11）改造危房1间，解决5人住房安全问题。

责任单位：和平镇政府、县住房城乡建设局。

2．扶持贫困户发展产业

（1）种植业：扶持贫困户种植桑蚕、橡胶、山茶、柠檬项目。

责任单位：县农业局、县扶贫办、县农技服务中心。

（2）养殖业：扶持贫困户养殖琼中鹅、养殖阉鸡、养殖文昌鸡、养猪、养鱼项目。

实施单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、县渔业局。

（3）扶持贫困农民发展橡胶、槟榔肥料。

责任单位：县扶贫办。

3．技术培训

（1）实用技术培训。帮助贫困户提高产业技术，组织贫困户参加橡胶、山茶、槟榔、桑蚕、家禽、水稻及测土配方技术培训班，使每户农户至少掌握1至2项实用技术。

责任单位：县农业局、县扶贫办、县畜牧兽医局、县农技服务中心。

（2）劳动力转移就业培训。举办贫困户职业技能培训班，引导贫困劳动力转移就业。

责任单位：县扶贫办、县就业局、县农业局。

（三）什运乡便文村

1．基础设施建设

（1）投入资金50万元，建设便文村环村道及排水沟，解决35户127人生产生活行路难问题。

责任单位：县民宗委。

（2）投入资金65万元，建设阶二村漫水桥及村路，解决27户114人生产生活行路难问题。

责任单位：县民宗委。

（3）投入资金100万，建设冲公保村黎族特色村寨，改造36间民居建筑。

责任单位：县民宗委，协调省民宗委（省驻琼中扶贫单位）帮扶建设。

（4）投入资金150万，建设伯保黎族特色村寨，改造40间民居建筑。

责任单位：县民宗委，协调省民宗委帮扶建设。

（5）投入资金35万元，建设阶二村饮水项目，解决27户114人饮水难问题。

实施单位：县扶贫办。

（6）投入资金35万元，建设伯保村饮水项目，解决39户153人饮水难问题。

责任单位：县扶贫办。

2．扶持贫困户发展产业

（1）种植业：扶持贫困户种植桑蚕、山茶、柠檬项目。

责任单位：县农业局、县扶贫办、县农技服务中心。

（2）养殖业：扶持贫困户养殖琼中鹅、养殖阉鸡、养殖文昌鸡、养猪、养鱼项目。

责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、县渔业局。

（3）扶持贫困农民发展橡胶、槟榔肥料。

责任单位：县扶贫办。

（4）投入资金40万元，建设便文村桑蚕房34间。

责任单位：县民宗委，协调省民宗委帮扶建设。

（5）共投入80万元，扶持30户农户饲养山羊项目，35户农户饲养豪猪项目。

责任单位：县民宗委，协调省民宗委帮扶发展生产。

（6）投入资金10万元，改造冲公保村田洋灌溉管道。

责任单位：县民宗委，协调省民宗委帮扶建设。

（7）投入资金19万元，扶持冲公保村农户发展特色产业（项目待定）。

责任单位：县民宗委，协调省民宗委帮扶建设。

（8）投入资金23万元，扶持便文村委会发展特色产业（项目待定）。

责任单位：县民宗委，协调省民宗委帮扶发展生产。

3．技术培训

（1）实用技术培训。帮助贫困户提高产业技术，组织贫困户参加橡胶、山茶、槟榔、桑蚕、家禽、水稻及测土配方技术培训班，使每户农户至少掌握1至2项实用技术。

责任单位：县农业局、县扶贫办、县畜牧兽医局、县农技服务中心。

（2）劳动力转移就业培训。举办贫困户职业技能培训班，引导贫困劳动力转移就业。

责任单位：县扶贫办、县就业局、县农业局。

（四）吊罗山乡太平村

1．基础设施建设

（1）投入资金68万元，建设万及新村至旧村道路，解决62户289人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县扶贫办。

（2）投入资金25万元，建设万及村至什砖洋村漫水桥，解决62户289人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县扶贫办。

（3）投入资金108.8万元，建设高堤村中心排水沟，解决73户358人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县国土环境资源局。

（4）投入资金30万元，建设高堤新村及新安村生产路，解决95户495人生产生活行路、运输难问题。

责任单位：县扶贫办。

（5）投入资金40万元建设高堤村饮水工程，解决86户388人饮水难问题。

责任单位：县水务局。

2．扶持贫困户发展产业

（1）种植业：扶持贫困户种植桑蚕、山茶、柠檬项目。

责任单位：县农业局、县扶贫办、县农技服务中心。

（2）养殖业：扶持贫困户养殖琼中鹅、养殖阉鸡、养殖文昌鸡、养猪、养鱼项目。

责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、县渔业局。

（3）扶持贫困农民橡胶、槟榔肥料。

责任单位：县扶贫办。

3．技术培训

（1）实用技术培训。帮助贫困户提高产业技术，组织贫困户参加橡胶、山茶、槟榔、桑蚕、家禽、水稻及测土配方技术培训班，使每户农户至少掌握1至2项实用技术。

责任单位：县农业局、县扶贫办、县畜牧兽医局、县农技服务中心。

（2）劳动力转移就业培训。举办贫困户职业技能培训班，引导贫困劳动力转移就业。

责任单位：县扶贫办、县就业局、县农业局。

五、保障措施

（一）成立机构，加强领导

为有效推进整村推进工作，统筹安排资金项目的建设，县委、县政府决定调整县整村推进扶贫开发工作领导小组，具体成员如下：

组  长：林谟谐（县委常委、县人民政府常务副县长）

副组长：吴国平（县委办主任）

彭朱强（县政府办主任）

卓令乾（县扶贫办主任）

成  员：罗宁波（县发展改革委主任）

赵文德（县农业局局长）

陈海滨（县财政局局长）

傅永东（县教育局局长）

王家荣（县民宗委主任）

梁  森（县住房城乡建设局局长）

卓泰雄（县审计局局长）

谢盛文（县林业局局长）

李  科（县水务局局长）

王成华（县畜牧兽医局局长）

王师经（县渔业局局长）

廖孝文（县农业技术推广服务中心主任）

王君月（县农综办主任）

领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，由卓令乾同志兼任办公室主任，具体负责整村推进工作的组织协调、实施工作。整村推进村所在乡镇党委、政府为整村推进村扶贫开发工作的主体，直接责任单位要相应成立领导机构，乡镇党委书记为第一责任人，负总责，分管领导要具体抓，驻村工作队、村委会领导班子要配合抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）结合“富美乡村”建设。 整合部门资金，加大投入，确保整村推进村10项基本建设标准落到实处。

（三）加强督导检查。 整村推进扶贫开发村10项建设内容基本标准已根据部门工作职能明确了责任单位，有关单位要深入到4个整村推进村进行调查摸底，按责任分工狠抓落实，县政府督查室要加强同整村推进扶贫开发工作领导小组办公室沟通，组织督导检查，将工作的推进情况及时通报，以推动整村推进扶贫开发工作。

（四）考核验收工作。 整村推进村所在乡镇要在2015年12月底前，对所属村整村推进扶贫开发工作任务完成情况逐项进行自查核实，形成总结材料上报，做好迎接省考核检查。