海南省六届人大三次会议隆重开幕 一起来看看2020年政府工作报告
1月16日上午，海南省第六届人民代表大会第三次会议在省人大会堂隆重开幕，省长沈晓明代表省人民政府向大会报告政府工作。报告从十三个方面回顾了2019年工作，明确了2020年需要做好的八项重点任务，对攻坚全面建成小康社会、建设自由贸易港、争创新时代中国特色社会主义生动范例进行全面部署。
下面
一起来看看
2020海南省政府工作报告
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一、砥砺奋进的2019年
初步预计，全省生产总值增长5.8%左右;城镇新增就业14.5万人;三次产业结构优化为20.1:20.6:59.3，第三产业比重提高0.9个百分点、对经济增长的贡献达75%左右;非房地产投资占比58.4%，提高6.9个百分点，新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%;高新技术企业数量增长48.6%;地方一般公共预算收入增长8.2%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%;全年空气优良天数比例达97.5%，细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降1个单位至16微克/立方米。
(一)扎实推进自贸试验区体制机制创新。
全力推动“两个确保”百日大行动120项政策落实重点任务。推动落实“1+N”政策体系，推动调法调规。深入开展百万人才进海南行动，“4·13”以来重点用人单位共引进人才8.3万多人、同口径增长4.2倍，7700多名国际人才来琼工作、同口径增长52%。
召开省政府全会专题研究制度创新，出台11条推进措施。发布6批71项制度创新案例。18个先导性项目加快推进，均完成阶段性任务。
(二)扎实推进经济持续健康发展。
推出促投资15条、促财政增收10条、促消费18条、促旅游11条、促农民增收22条等举措，前11个月新增减税降费119.1亿元。
五批次共569个项目集中开工、248个项目集中签约，旅游总收入增长11.3%、快于游客增速2.3个百分点，入境游客增长13.6%、快于全国增速9个百分点。
(三)扎实推进对外开放和合作。
琼港澳游艇自由行政策落地实施，8个水域临时对境外游艇开放。自由贸易账户平稳运行。实施9项便利措施，方便来琼境外人士出入境、生活、就业。执飞国际航线103条，通达境外62个城市。加快融入西部陆海新通道，开通43条内外贸航线，实现东南亚主要港口全覆盖，集装箱外贸吞吐量增长23.8%。在全国率先实施服务贸易先导计划，服务贸易出口增长33%，首次实现顺差6.53亿元。
(四)扎实推进营商环境改善。
实施商事登记“全省通办”，企业开办时间压缩至3个工作日，新增市场主体24.44万户、增长70.8%。
实行全国统一的市场准入负面清单，出台我省产业准入禁止限制目录。国际贸易“单一窗口”标准版15项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上。
(五)扎实推进重点园区建设发展。
对重点园区下放43项权限。乐城先行区新“国九条”落地实施，在应用国际医疗新药品、新装备、新技术方面创造了48个“全国第一”，成为国际先进医疗器械和创新药物进入中国市场最重要门户。
海口江东新区、三亚中央商务区规划编制、基础设施建设取得重大进展。崖州湾科技城完成总体规划、控制性详细规划审批，开工项目35个。
(六)扎实推进“五网”基础设施建设。
各市县均已布局5G基站。年户均停电时间下降31.1%。跨海联网二回工程建成投运。
海文大桥、文琼高速、万洋高速建成通车，“田”字型高速路网全面贯通。
20278个自然村全部通硬化路，2560个建制村全部通客车。
(七)扎实推进城乡规划和建设。
完成“海澄文”“大三亚”总体规划、7个重点区域控制性详细规划编制，建成816个美丽乡村。农村卫生厕所普及率96.2%。
(八)扎实推进生态文明建设。
清洁能源装机比重提高至62%，公务、公交新增和更换车辆全部使用清洁能源汽车，全年推广新能源汽车1.29万辆，保有量提升56.2%，增速快于全国。加强城镇内河湖水污染治理，重点水体水质达标率上升3.4个百分点。
(九)扎实推进社会事业发展。
引进10所国内一流高校和9所国外知名高校来琼办学。获批5个教育部重点实验室。新设院士创新平台61家，增长1倍。高职扩招1.7万人。新增11所优质学校落地招生。新建、改扩建公办幼儿园56所。建成中小学游泳池231个，中小学生溺亡人数比上年下降28.6%。5个贫困市县开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点。成功举办第二届海南岛国际电影节等一批重大节庆赛事演艺活动。11处文物列入第八批全国重点保护单位。
(十)扎实推进民生保障和改善。
筹集人才住房房源1.9万套，棚户区住房改造开工8471套，新增养老床位1550张，试点开设49处城乡“长者饭堂”。企业和机关事业退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育等待遇标准普遍提高，92万人受益。
(十一)扎实推进脱贫攻坚。
4.5万人脱贫任务高质量完成，农村贫困发生率由0.79%下降到0.01%，剩余贫困村全部出列、贫困县全部达到摘帽条件。受益贫困户10.3万户次。
(十二)扎实推进社会治理。
安全生产事故起数、死亡人数持续下降。扫黑除恶专项行动以来打掉黑恶势力犯罪团伙248个。全省刑事案件立案数下降6.4%。
(十三)扎实推进政府自身建设。
出台16条措施解决困扰基层的形式主义突出问题。省政府发文数量在上年减少59%的基础上再减少55%。政府系统全省性会议减少10.6%。督查事项压缩88.7%。全省一般性支出压减10%以上，“三公”经费压减3%以上。
二、更加奋发的2020年
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，高标准高质量建设自贸试验区，全力推动建设自由贸易港，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长6.5%左右，
地方一般公共预算收入增长6.5%左右，
固定资产投资增长8.7%，
社会消费品零售总额增长7%，
货物进出口总额增长10%，
服务贸易进出口总额增长
快于地区生产总值和货物进出口总额，
实际利用外资翻番，
城镇和农村常住居民人均可支配收入
分别增长8%和8.2%，
居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，
城镇新增就业13万人以上，
城镇调查失业率5.3%左右，
细颗粒物(PM2.5)年均浓度再降低1微克/立方米左右，
确保完成国家下达的节能减排降碳控制目标。
(一)加快推进自贸港建设，打造开放新高地
推动自贸港政策落地。争取海南自由贸易港总体方案早日出台。积极开展实质性准备，落实早期安排，争取早期收获。
落实更加开放的举措。在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由和数据跨境便捷流动方面，实施相互衔接、集成高效的开放新措施。深化空域管理体制改革，打造四小时八小时飞行经济圈。实施更加便利的出入境政策，推动外国驻华领馆和国际组织机构、境外商务办事处在琼落地。建立国际企业家联谊组织，畅通与外来投资者的常态化沟通渠道。建立多元化国际商事纠纷解决机制。
提高招商引资引智实效。突出自贸港政策导向，择优引进世界龙头企业超前布局，优化贸易方式，推动保税物流、租赁贸易、跨境电商等外贸新业态发展。继续深化服务贸易创新发展，推进国家特色服务出口基地建设。加快培育和引进境内外各类持牌金融机构，促进投资和贸易便利化、自由化。大力实施“千人专项”引才工程和育才工程，加大团队引才和柔性引才工作力度。制定实施“1+2+N”政策体系，引进更多国际人才。
加快重点园区先行先试。探索“一区多园”发展模式。总结推广“一园一策”。按照产城融合理念，完善园区基础设施、公共服务配套，吸引高端资源要素和人才集聚。
强化风险防控各项措施。
(二)全面加强制度创新，培育壮大核心优势
建设一流营商环境。发布并实施优化营商环境年度行动计划，推行政务服务“好差评”，实行企业联络员制度，“企业有事政府跑”。继续推广极简审批，开展“证照分离”全覆盖试点，深化“一窗受理”“一网通办”“一枚印章管审批”和工程建设项目审批制度改革。
完善资源配置机制。创新用地制度，深入实施“只征不转、只转不征、不征不转”“先租后让、租让结合”和点状供地、弹性年期等灵活用地政策。在全省开展农村“三块地”改革，持续推进农垦土地资源资本化、资产化，加快军地土地资源置换整合。
创新公共服务供给和社会治理体系。
继续优化政府职责。
(三)不懈推动产业转型，筑牢高质量发展基石
提高优势产业效益。重点培育油气、旅游、互联网、热带高效农业4个千亿级产业。支持洋浦打造千亿级产业园区，努力形成“处处有旅游、行行+旅游”的全域旅游格局。大力发展游艇产业，做大海洋特色旅游。创建省部级畜禽标准化养殖场10家。
做大高新技术产业。引进和培育高新技术企业，力争达到800家。
(四)精准实施“五网”提质升级，强化支撑保障能力
光网。落实“智慧海南”总体布局。完善5G基站布局，推动开发30个左右应用场景，其中2~3个为海南特有、全国领先。通信网络基本覆盖南海海域主要岛礁。
电网。加强电网防风抗灾能力，强化220千伏输电网，加快构建本质安全型主网，完善城乡配网。打造全国首个智能电网综合示范省，实施峰谷分时电价，降低企业和个人用电成本。
路网。做强港口、机场战略支点，推动琼州海峡港航一体化。加快建设文临、山海、儋白高速，推动岛内高速公路“县县通”，并向“丰”字型扩展。积极谋划“田”字形铁路网建设。
气网。落实“气化海南”行动计划。实现全省供气一张网。推动农村“气代柴薪”。
水网。开工建设迈湾、天角潭水利枢纽和琼西北、白沙西部地区供水等项目。建成南渡江引水、红岭灌区田间主体工程，进一步疏通水利“毛细血管”。
(五)切实抓好城乡统筹规划，促进全省协调发展
统筹区域协调发展。加强“海澄文”“大三亚”基础设施互联互通。推动洋浦和儋州、东方、临高联动发展。加强博鳌亚洲论坛特别规划区建设。
优化国土空间管理。编制完成省级国土空间规划，开展市县国土空间规划编制。开展全域土地综合整治，建设40万亩高标准农田。
加快城乡一体发展。全面评估百个特色产业小镇建设成效。大力推进千个美丽乡村建设。继续抓好“三清两改一建”，力争农村卫生厕所全覆盖。加强农村公路六大工程建设。
(六)严格落实国家生态文明试验区第一阶段任务，推动生态环境质量再上新台阶
推进实施标志性工程。加快热带雨林国家公园建设，落实清洁能源汽车发展规划，加快充电桩建设，确保总体车桩比在3:1以下。
加强生态环境六大专项整治。推进退塘还林还湿工程，种植红树林4000亩。新建成4座垃圾焚烧发电厂，城乡生活垃圾无害化处理率达95%。
(七)努力补齐社会事业短板，优化公共服务供给
办好公平优质教育。努力使公办园就读幼儿比例达到50%、改善613所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，基本消除“大班额”。新建、续建中小学游泳池69个，总数达300个，
实施健康海南行动。推进人均预期寿命提升计划，用5年左右时间，使海南人民整体健康水平走在全国前列。
加快发展文体事业。全力推动省会城市十大公共文化设施建设，围绕办好亚洲沙滩运动会完善三亚公共服务设施。
(八)积极解决民生领域突出问题，确保发展成果惠及全体人民
巩固脱贫攻坚成果。严格落实贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全等各项工作，确保“四不摘”。
健全就业促进机制。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业服务。
着力稳控菜价。加快稳定和恢复生猪生产。加快公益性农产品批发市场和公益性农贸市场建设，推动形成产供销联合体，让老百姓轻松拎起“菜篮子”。
加大住房保障力度。开工改造棚户区住房8000套，改造城镇老旧小区惠及2万户，建设和更新水电路气、停车场、消防等配套设施，逐步实现“一户一表”“抄表到户”。
完善社会保障体系。
维护社会和谐稳定。加强食品药品安全监管，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。关注来海南过冬的“候鸟”群体，让他们切身感受到海南的“温度”。让海南成为更多年轻人激扬青春、成就梦想的乐土!
