海口美兰区第七次党代会：2020年把美兰建设成首善之区
9月22日上午，中国共产党海口市美兰区第七次代表大会在雄壮的国歌声中开幕。来自全区各条战线上的233名代表，肩负着全区人民的重托，豪情满怀，意气风发，出席本次大会。龙卫东同志代表中国共产党海口市美兰区第六届委员会，向大会作了题为《坚持双创引领，奋力谱写幸福美丽美兰新篇章》的工作报告。
龙卫东同志代表中国共产党海口市美兰区第六届委员会，向大会作了《坚持双创引领，奋力谱写幸福美丽美兰新篇章》的工作报告。(南海网记者孙令正摄)
过去五年：经济实力大幅提升
龙卫东说，过去的5年，是美兰区全面从严治党力度最强、干部作风转变最明显、经济总量提升最大、城乡面貌变化最显著、人民群众得实惠最多的五年。五年来，多重任务交织、多重困难叠加，面对新常态下的经济下行压力和两次超强台风的自然灾害，该区认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结带领全区干部群众，脚踏实地，砥砺前行，圆满完成区第六次党代会提出的目标任务。
全区地区生产总值由2011年的174亿元增加到282.7亿元，年均增长10.2%。农村常住居民人均可支配收入突破万元大关，年均增长12.9%，增幅连续4年超过城镇居民收入，而且跑赢GDP增速。
全区推进235个重点项目建设，累计完成投资684亿元，形成了以项目投资带动产业集聚的发展态势。始终突出调整优化产业结构，全力打造以现代服务业为龙头的产业发展体系，第三产业年均增长11.8%，占全区GDP总量的80.9%。以海秀东路、海府路、蓝天路、大英山为重点的核心商业圈不断扩展延伸，全区商贸、金融、旅游、汽车和餐饮等多层次的消费业态稳步发展，核心商业区、特色商业街和社区三级商贸网点保持在3万家以上，物流企业达60余家，商贸服务功能和辐射带动能力日益增强。
以滨海沿江为重点的旅游及服务产业发展初显规模，红树林旅游景区、鲁能希尔顿酒店等一批休闲旅游项目建成营业，总投资超百亿元的如意岛、美兰国际机场二期、临空产业园等产业综合体项目正加快实施;以互联网产业为重点的创新孵化平台建设初见成效，281家企业入驻江东电商产业园，年交易额达20亿元。
“双创”刷新一座城
龙卫东说，五年来，美兰区始终把城市管理摆在突出位置，深入开展城市管理年、“美兰文明大行动”和星级文明卫生评比等活动，推进标准化社区建设，探索社区网格化管理机制，研发创建“双创”管理与联动工作平台，全面铺开“公安+城管”城市联合执法模式，实现主城区环卫一体化PPP项目全覆盖，创新城市管理成效显著。打响棚户区改造攻坚战，完成改造243万平米，建设安置房123.4万平米，安置群众1.3万户。不断加大打违控违力度;城市构架进一步拉大,建成区面积扩大到80平方公里，城镇化率达81.07%，城区路网结构日趋完善，改造小街小巷294条，升级改造农贸市场14个，积极打造“十五分钟便民生活圈”。
该区被评为全省唯一的全国和谐社区建设示范城区。同时，坚持城乡统筹，镇域活力潜力不断释放。紧紧抓住演丰统筹城乡示范镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇以及国家新型城镇化综合试点的有利机遇，全面推进行政审批、财政等10项机制体制改革。实施灵山、演丰污水处理设施建设，新建和改造农村公路361公里，提前两年实现乡镇公路、行政村公路通达率和通畅率达100%，文明生态村占全部村庄的91%。
群众福祉日益增进
龙卫东说，五年来，美兰区狠抓改革落地，发展动能持续增强。深化行政审批制度改革，精简申报材料46%、办理期限提速69%。区级政府权力清单、责任清单全面公布实施，职责关系进一步理顺。区、镇(街)、村(居)三级服务体系不断完善，网上申报和办理率、全流程网上审批率均达100%。全国县级政府政务公开和政务服务试点区工作顺利通过国家和省检查验收。
民生支出年均增长43.2%，2015年占地方公共财政支出总量的78.7%，完成为民办实事事项53件。坚持精准扶贫、精准脱贫，全部13个贫困村在全市率先实现整村脱贫。改造农村危房2650户，实施饮水工程80个，切实解决群众住房难和饮水难问题。全面建立城乡居民社会保险制度，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%，获“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号。通过“义务教育发展基本均衡区”国家督导评估验收。科技创新能力持续增强，连续3年被评为“全国科技先进区”，信访维稳“一线工作法”被中央维稳办评为三等奖，经验在全省推广;全面强化安全生产和食品安全工作，平安美兰建设卓有成效，空气质量保持全国一流。
五年来，该区大力推进民主法治建设，人大工作制度化、规范化和法制化水平不断提升;“六五”普法圆满完成，获得“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号;畅通参政议政渠道，设立了八个党派的“民主之家”;工青妇等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥;老干部、侨务、关心下一代、残疾人等事业取得新成绩;坚决落实党管武装政治责任，获海南省“双拥模范区”七连冠，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，覆盖城乡的文化、体育服务体系基本形成，全民健身、全民阅读在城乡兴起。
经验：坚守一份人民至上、执政为民的情怀
龙卫东说，五年来美兰区社会经济得到又快又好的发展，体会到：必须坚守一份人民至上、执政为民的情怀。
他说，五年来，尤其是开展“双创”以来，美兰之所以发展快、变化大、人心齐、干劲足，就是始终把老百姓满意不满意、支持不支持、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，充分依靠群众，广泛发动群众，把为民惠民便民利民各项举措落到实处。抓落实是一切工作的“生命线”。必须走出一条符合美兰实际的发展路子。坚持城乡统筹，聚集资源优化配置，培育镇域经济增长点，发展壮大特色产业，激发镇域经济活力，探索一条产城融合、宜业宜居的新型城镇化道路。必须打造一支奋发有为、作风过硬的干部队伍。要始终坚持从严治党，以铁腕转作风，用“四种精神”“三种特质”激发全区上下干事创业热情，凝聚各方力量共促发展，以一流干部作风营造一流发展环境。这些都是全区上下共同奋斗的思想结晶，也是未来发展必须坚持的宝贵经验。
到2020年把美兰建设成为首善之区
报告指出，美兰将全力建设热带滨海滨江旅游精品目的地、国际临空物流贸易枢纽、国际购物中心城区。到2020年，把美兰建设成为经济达到全国中等水平、社会全面进步、生态环境一流、城乡居民生活幸福安康的首善之区。
围绕以上奋斗目标，美兰将持续发扬“四种精神”，培植“三种特质”，切实扛起领跑实体经济、带动辐射周边、切实转变作风的首位担当，把“双创”作为打造城市升级版、提升城市竞争力、增进人民福祉的重要抓手，坚持城市管理与经济发展并重，在转型升级上取得新突破，在城市管理上取得新成效，在城乡统筹上迈出新步伐，在社会事业上取得新进展，促进全区各项工作全面提速提质。
经济总量和产业结构“双跨越”。注重提高发展质量和效益，推动经济实现中高速增长，全区地区生产总值突破420亿元、年均增长8%，达2010年的2.69倍，实现全面小康;完成地方一般公共财政预算收入21亿元，年均增长9%;全社会固定资产投资548亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额突破200亿元。三次产业内部结构明显优化，现代服务业支撑作用进一步增强，农业现代化取得突出进展，产业发展向中高端转型升级。
精神文明和生态文明“双提升”。城市文明程度和市民素质显著提高，社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。城市功能极大完善，新型城镇化迈出新步伐，城市管理、城市风貌实现大变样，助力海口建成全国文明城市和国家卫生城市。进一步推进生态保护和建设，居民生态文明素质显著提高，生态环境保持全国一流水平。
深化改革和对外开放“双提效”。行政体制、经济体制、户籍制度、土地制度、新型城镇化建设等各项改革取得重大成果，供给侧结构性改革成效明显，发展活力全面释放，发展动力显著增强。演丰国家新型城镇化综合试点工作取得突破性进展。融入海澄文一体化战略，对外开放提升到新的发展水平。
民生质量和平安建设“双巩固”。居民可支配收入显著增加，到2020年，城镇常住居民人均可支配收入39575元，年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入18748元,年均增长10%。现行标准下的贫困人口提前实现全面脱贫，加大和改进公共服务供给，总体实现科技教育、公共文化、就业保障、医疗卫生、人口计生等基本公共服务均等化。深化平安建设，保持社会和谐稳定。
党的建设和治理水平“双加强”。党建工作创新推进，实现基层组织全面过硬、党建功能全面发挥、治理体系全面完善、干部队伍全面加强、基础保障全面到位、主体责任全面落实等“六个全面”目标。治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
未来五年坚决打赢脱贫攻坚战
报告对美兰区今后五年的工作重点作出部署时说，大力发展实体经济，全面提升经济首位度。紧紧围绕“三带三岛四片”发展蓝图，培育壮大实体经济，推动持续有效供给，不断增强经济发展后劲，努力形成三次产业协调发展的良好格局。特色化、生态化发展海洋经济，产业化、规模化、品牌化发展现代农业，标准化、信息化、融合化发展新型工业。
统筹城乡协调发展，不断增强发展内生动力。要在新的起点上巩固和提升“双创”成果，统筹推进主城区、特色小镇、新型农村社区、美丽乡村四级城镇化体系建设。加大主城区建设力度，不断提升城市品质;着力打造特色产业小镇，充分发挥辐射带动作用;加快推进新农村建设，增强农村发展后劲;不断完善基础设施建设，提升城乡服务功能。
创新社会治理体制，不断释放社会活力。要举全区之力持之以恒坚持“双创”，聚焦行政管理体制、城市管理、维护稳定等领域的薄弱环节，进一步提升我们的治理能力和水平。深化行政管理体制改革，推动政府职能转变;加强基层社会治理，提高精细化管理水平;加强源头治理，提升维护社会稳定能力。
注重内外兼修，不断提高城市文明程度。要围绕生态立区、绿色发展的理念和“双创”目标，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强精神文明建设，全面提升公民素质。
持续改善民生，不断增强群众获得感幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战;大力构建全覆盖的社会保障体系;统筹推进社会事业加快发展。
龙卫东指出，美兰地处省会经济圈核心，生态环境良好,自然禀赋优越,交通网络发达，产业基础扎实，后发优势明显，今后五年，是我们大有作为的战略机遇期，也是实现跨越的黄金发展期。
因此，他认为：必须持续发扬“四种精神”，培植“三种特质”，切实扛起领跑实体经济、带动辐射周边、切实转变作风的首位担当，把“双创”作为打造城市升级版、提升城市竞争力、增进人民福祉的重要抓手，坚持城市管理与经济发展并重，在转型升级上取得新突破，在城市管理上取得新成效，在城乡统筹上迈出新步伐，在社会事业上取得新进展，促进美兰全区各项工作全面提速提质。