我委举办2015年全省公立医院综合改革专题研讨班
为贯彻落实国家卫生计生委2015年公立医院综合改革专题研讨班精神，总结上半年工作情况，安排部署下半年工作任务，全面推动公立医院综合改革等各项工作，2015年8月24日下午，我委在海口市举办了2015年全省公立医院综合改革专题研讨班。各市、县、自治县卫生局、人口计生委（局），洋浦卫生计生局，省农垦总局卫生局（计生办）主要负责人，我委直属各单位党政主要负责人、委机关各处室正处级以上领导干部，以及部分媒体代表共计120余人参会。
隋枝叶书记首先传达了国家卫生计生委2015年公立医院综合改革专题研讨班精神。各位分管委领导分别通报了分管工作上半年情况，部署下半年重点工作。三亚市、东方市、保亭县、澄迈县卫生局局长分别汇报了市县公立医院综合改革工作进展情况。最后，韩英伟主任对上半年医改和各项工作进行了总结，对下半年重点工作进行了部署。会议指出，今年上半年我省医改和各项工作进展顺利。一是积极推进医药卫生体制改革。二是计划生育和优生优育工作有新的成效。三是医疗服务体系建设和管理不断得到加强。四是疾病预防控制、爱国卫生、妇幼保健、卫生应急、食品安全检测、监督执法等公共卫生工作有效开展。五是中医药事业发展有新进展。六是“十三五”规划编制和健康产业促进取得初步成果。七是党风廉政和行风建设力度进一步加大。八是其他卫生计生工作统筹开展。
会议明确，下半年工作的总体思路是：以问题为导向，以老百姓的获得感和工作目标的高度融合为核心，把“补短板”与全面推进卫生计生各项改革工作，尤其是夯实基本医疗和公共卫生基础与大力促进医疗健康产业同步推进。会议强调，要重点抓好以下工作：
一是加快推进医药卫生体制改革。第一，按照国家卫生计生委要求，抓好“两个全面推开，两个全面实施”重点改革任务的落实。“两个全面推开”，即全面推开县级公立医院综合改革、全面推开城市公立医院改革。“两个全面实施”，即全面实施城乡居民大病保险、全面实施新一轮药品招标采购。公立医院改革是医改的“重头戏”，核心任务就是破除以药补医的逐利机制，统筹推进管理体制、运行机制、服务价格调整、医保支付、人事管理、收入分配等综合改革，着力建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。近期，将组织开展全省医改督导检查。10月底前全省所有县级公立医院改革全面推开。三亚要在9月底前，儋州要在11月底前实施城市公立医院全面改革。10月底前，大病保险要覆盖所有城乡居民基本医保参保人员。11月中下旬要严格按照国办《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》要求，统一实施药品集中采购。要加快药品采购平台建设，在10底前与国家药品供应保障综合管理信息平台对接。第二，统筹推进相关领域配套改革。要根据国家要求，加快出台建立分级诊疗制度相关文件，推动建立三级医院与基层医疗机构分工协作机制，引导分级诊疗和双向转诊。紧紧抓住强基层和推动优质医疗资源下沉这个关键，探索构建不同形式的医联体等分工协作模式，推进医技人员多点执业，实现医疗资源和医务人员纵向流动。扩大全科医生执业方式和服务模式改革试点。第三，继续深化具有我省特色的改革。抓好深化基层卫生综合改革和总结推广工作（包括四个方向试点市县和限费医疗等）。深化新农合支付方式改革。继续引进省外优质医疗资源帮扶二级以上医疗机构。
二是不断强化计划生育工作。全面落实计划生育工作目标管理责任制，抓好长效避孕节育措施落实，强化孕情服务管理，加强人口计生队伍建设和服务体系建设。深化全省生育服务证制度改革，继续落实好“单独两孩”政策，扎实推进计划生育基层基础工作规范化乡镇（农场）创建活动，加大综合治理出生人口性别比偏高工作力度。深化流动人口“一盘棋”机制建设，全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。继续落实计划生育奖励和扶助关怀政策，深入开展“关爱女孩行动”等活动，不断提高家庭发展能力。落实计划生育技术服务、药具发放、宣传教育等责任，推进国家免费孕前优生健康检查和地贫筛查项目，加强出生缺陷综合防治，建立三级预防协调推进长效工作机制。
三是突出医疗服务能力建设。落实医疗机构设置规划，不断扩展区域医疗中心服务功能。加快推进省儿童医院、省肿瘤医院、省结核病医院、东部精神卫生中心等重点项目建设。加强临床重点专科和学科建设，尤其是儿科、糖尿病等专科建设。改善服务流程，开展多渠道预约，缩短病人等候时间。继续实施“大手拉小手”行动，深入开展万名医师支援农村、人才智力扶贫、城乡医疗卫生机构对口支援等工作。继续扩大深化省外优质医疗卫生资源帮扶合作。以解放军总医院及其海南分院为业务中心，完善全省远程会诊系统功能。
四是加强公共卫生服务体系建设。尽快出台海南省公共卫生体系建设指导意见，进一步规范推进以提高全省疾控机构实验室检测能力和各级医疗卫生机构的公共卫生能力建设为核心的、事关打基础管长远的体系建设。加强卫生监督体系建设，改善执法条件。按照区域卫生规划，逐步健全精神病防控体系，重点推进东部精神卫生中心项目建设。加强结核病防治体系建设，推进省结核病医院建设。做好重点传染病和突发传染病疫情防控工作，以及各项重大活动的医疗保障工作。
五是继续推进中医药工作。推进城市公立中医医院综合试点和县级公立中医医院综合改革。加大中医能力提升工程实施力度，推动县级中医院建设，加强县级中医院和中医临床科室、中药房建设。做好县级中医临床传承骨干工作，搞好引进专家工作室、第五批师承和传承工作室建设。
六是大力推动健康服务业发展。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为突破口，加大政策支持力度，积极引入国内外社会资本，加快发展接续性医疗服务，培育发展壮大医疗服务、健康养生（老）等健康产业。抓好中医药服务贸易先行先试重点区域和海南中医药健康旅游国际示范区建设。
七是科学编制“十三五”规划，加快互联网医疗信息平台建设。组织开展“十二五”事业发展规划和医改规划终期评估。按照省委省政府“多规合一”要求，围绕建立中国特色基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务、打造健康海南目标，科学编制“十三五”卫生计生事业发展规划、医改规划和各个专项规划，重点推动省儿童医院、省结核病医院、省东部精神卫生中心、省中医院新院区项目建设，争取省疾控中心新院区、省皮肤性病防治中心新院区、海南省卫生职业学院、省南部精神卫生中心、海南医学院附属医院临床教学实验大楼和门急诊大楼、中部区域医疗中心内科楼、省互联网医疗健康等项目立项。按照国家卫生计生和省委省政府要求，加强“互联网+”在我省卫生计生行业的应用发展。争取国家健康大数据共享试点。规划建设全省人口健康信息网络，年底前区域人口健康信息平台争取与国家平台实现互联互通。以“26311-2”为总体框架，依托互联网，加快推进业务应用，统筹规划建设全省数据集中的移动医疗APP平台。加快推进我省第三方医学影像和检验机构项目建设，实现医学影像和检验信息共享。优先在海口、三亚和博鳌建设互联网医院或互联网医疗服务平台，并形成辐射带动效应，为打造“医疗天堂、养生天堂”奠定良好基础。
八是抓好机构职能改革和人才队伍建设。做好卫生计生机构审批和监管权限向市县下放工作，理顺好责权利关系。优化整合卫生计生行政、技术资源和工作内容，合理高效地发挥医疗、卫生监督、妇幼、计生技术服务机构之间的资源利用，进一步推进委直属事业单位改革。扎实实施琼浙、琼津人才培养合作协议、基层卫生人才提升工程，探索实施“名医培养工程”和“首席专家”制度。认真实施全科医生制度，启动“3+2”助理全科医生培训工作。加强科技管理，提升科研能力。继续选派县级医院骨干医师到省内外大型三甲综合医院进修学习，提高县级医院专科实力，为县级医院培养“留得住”的人才。
九是高度重视，组织精干力量，编制好2016年财政预算和2016-2018年支出规划。要适应配合财政预算制度改革，把预算编实、编细、编准确。要紧扣“十三五”卫生计生发展规划，提前预算支出需求，统筹编制好各个建设项目、各项工作的资金预算。
会议强调，2015年时间已经过大半，完成年初确定的工作任务，如期实现“十二五”事业发展和改革目标，时间紧迫、任务艰巨。要按照省委省政府和国家卫生计生委的决策部署，以更严的要求、更高的标准、更大的动力，只争朝夕，攻坚破难，全面抓好各项工作落实。一是加强领导，统一认识，切实增强使命感、紧迫感。二是严格落实“三严三实”要求，为重点攻坚加快发展提供思想动力和作风保障。三是进一步强化工作协调，最大限度地汇聚改革攻坚的强大合力。四是以问题为导向，切实抓好各项工作的有效落实。