强化常态化宏观管理 破解饭店业供需失衡

　　就旅游饭店业来讲，宏观管理，就是政府为有效促进旅游饭店业的良性运行和健康发展而对旅游饭店资源等进行动态管理的过程。近年来，紧紧围绕“供给均衡”这一发展核心，海南从行业指导、标准引领和市场规制等方面加强对旅游饭店业的宏观管理，有效推动旅游饭店业呈现出了迅猛发展态势的同时，并成为海南旅游业中市服务功能最齐全、服务质量最规范、社会认知度最高的核心组成。

　　但是，总的来讲，海南省旅游饭店业在具体发展实践当中，依然存在着“供需结构性矛盾突出、区域不均衡性发展明显、部门联合管理不力”等问题，严重影响了海南旅游饭店业的快速有序发展，极大阻碍了海南旅游业整体水平的提高。究其根源，这些问题的长期存在，除了受旅游业综合发展超前与行业管理体制建设滞后之间的矛盾突出、旅游饭店业发展总体规划的严重缺失、行业组织的作用发挥不够突出等影响之外，主要还是由宏观管理不到位、方式手段创新不足等原因所引致。

　　因此，加强宏观管理，强化规划调控、服务管理和伦理规范”，理应成为海南打造旅游饭店业升级版的重要撬动和核心切入：

　　一是加强规划调控，引导协调发展。按照全省“一盘棋”的思想，加快制定海南旅游饭店业发展总体规划，明确旅游饭店业的发展战略、目标任务、结构布局、实施步骤和政策保障等，确保规划调控供给、引导投资、指导发展，强化对旅游饭店总体供求的宏观调控，加快扭转区域供求严重失衡的发展格局。同时，有效利用饭店协会等行业组织，定时组织开展以“供需动态均衡”为主题的旅游饭饭店调查研究，全面了解和动态掌握旅游饭店市场的发展状况和变化趋势的基础上，形成定制化的行业发展报告，并定期通过媒体和网站等途径定期发布市场供求信息，引导社会资本理性投资。

　　二是加强服务管理，引导有序发展。制定实施由第三方组织组织星级评定复核、行业监管部门备案管理制度，引入旅游饭店业“结对子”服务管理机制，指导和督促旅游饭店加强星级标准管理，全面提高旅游饭店业的服务质量和经营管理水平。同时，加强旅游饭店星级标准的宣贯，全面提高旅游饭店经营管理者的星级服务管理标准理念，大力促进旅游饭店在“量”的增加和“质”的提升。此外，强化新闻媒体的舆论监督，定期对降星摘星和违法违规的旅游饭店进行曝光，增强星级旅游饭店的公信力和影响力，极力维护星级饭店的市场形象，推动旅游饭店业规范有序发展。

　　三是加强伦理规范，引导和谐发展。以培育和践行社会主义核心价值观为重要契机，在全行业加快树立以绿色的旅游消费观、优质的旅游服务观、诚信的经营观以及持续的环境伦理观的基础上，在消费层面上，要加快制定实施以绿色、文明为核心内容的旅游消费伦理规范体系；在经营层面上，要加快制定实施以“可持续发展伦理规范、产品质量伦理规范、营销伦理规范为核心内容的旅游经营伦理规范体系；在管理层面上，要加快制定实施以“为民、务实、清廉”为核心内容的旅游行政伦理规范体系；在保障层面上，要加快制定实施以社会舆论监督机制和法律约束机制为主要内容的旅游伦理监督管理机制体系。(评论员：东坡弄潮儿)