2014年海口市纪委深化“三转”工作 扫除“四风”积弊

　　海口网2月28日消息（海口晚报全媒体记者 王媛 通讯员 王丹靖 张云）精简议事协调机构，进行内设机构改革调整；转变监督方式，强化执纪问责；加强自身建设，解决“灯下黑”……2014年，海口市纪检监察机关认真落实中央纪委和省纪委转职能、转方式、转作风要求，把监督责任牢牢扛在肩上，狠抓作风建设不放松，强化监督执纪问责，扎实推进反腐败体制机制创新，“三转”工作取得阶段性成效。

　　转职能：聚焦主业主责

　　转职能，就是要明确纪检监察机关的职责定位，做到守土有责、守土尽责。

　　明确定位，正确履职。工欲善其事，必先利其器。海口市纪委明确将“三转”作为当前和今后一个时期纪检监察工作必须坚持的努力方向、重要原则和基本遵循，要求全市各级纪检监察机关把明确定位、工作布局、力量整合、重心调整四个方面作为切入点，集中精力落实“三转”要求，切实执好纪、问好责、把好关。经市纪委十二届四次全会明确后，全市各级纪检监察机关不再参与征地拆迁、项目建设等与职责无关的工作。

　　建章立制，厘清责任。制定《海口市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》，将落实“三转”的要求、内容、责任作为我市今后五年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容进行总体部署和规划，明确并分解了59项任务；制定《海口市2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，对 2014年党风廉政建设和反腐败工作进行统一部署；提出了公开承诺、公开检讨、约谈、通报、“一案双查”等创新性举措；认真贯彻落实《中共海口市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》中“各级纪委作为党内执纪监督的专门机关，对本地区、本部门、本单位党风廉政建设负有重要的监督职责”的规定，全市纪检监察机关切实履行好党风廉政建设监督责任，把工作重心调整到组织协调有关力量、严格纪律监督、加大办案工作力度、加强队伍建设等方面。

　　整合优化，突出主业。市、区纪委参加的议事协调机构由362个减少为88个，精简了76%；优化整合内部机构，市纪委监督执纪机构和人员分别占到总数的83%和80%。

　　转方式：聚力执纪问责

　　转方式，就是要依纪依法履行好党风廉政建设监督责任，做到不越位、不缺位、不错位。

　　依纪依法惩治腐败。“要坚持以法治思维和法治方式反对腐败，牢固树立依纪依法履职，安全文明办案的理念，不断提升办案工作质量和效率。”市纪委相关负责人表示。市纪委将违纪违规办案作为绝对不能触犯的“高压线”，坚持依纪依法安全文明办案，完善执纪办案工作基本规范和案件检查文书基本格式，强化对“两规”“两指”措施使用的监督管理，杜绝办案安全隐患。全市纪检监察机关强化线索处置工作，信访线索转交、初核、结案件数分别增长189.5%、82%和84%。查处案件数连续三年呈现大幅度增长。据统计，2012年立案66宗；2013年立案122宗，同比增长84.8%； 2014年立案213宗，同比增长70.4%，给予党纪政纪处分260人，同比增长73.3%，其中查处处级干部18人，同比增长125%。2014年，严肃查处了市市政市容委原副主任李学文、市公交集团原总经理陈建军、市供销联社原副主任吴英福受贿案，海南华侨中学原校长曾纪宁、王继源等市教育系统部分干部在校安工程建设、校服采购等过程中的腐败案，市交通局原调研员王永辉等市交通系统部分干部在农村公路建设过程中的腐败案。

　　持之以恒纠“四风”。结合党的群众路线教育实践活动，部署开展作风建设提升年活动，深入纠治庸懒散奢贪，扫除“四风”积弊。据统计，2014年，共组织落实中央八项规定、省委省政府二十条规定精神和市委二十一条规定、整治庸懒散奢贪工作监督检查130次，发现问题73个，通报批评66个单位、133人，问责157人，给予党纪政纪处分75人，组织处理26人，清理“吃空饷”1人。坚持一个阶段一个阶段地推进，一个问题一个问题地解决，组织开展治理“吃拿卡要”、“会所中的歪风”、“不干事、不担事”突出问题等专项活动，建立联动协查工作机制，加强纪检机关与发改、财政、审计、税务等部门的协作配合，形成合力，联动查纠“四风”突出问题。严肃查处了媒体曝光的窗口人员办事拖拉、违法屠宰点监管不力、干部违规操办婚宴等问题26起，在全市点名道姓通报5批13起“四风”典型案例。

　　完善党风政风行风建设社会评价机制，扩充评议对象、增设问责机制，把回应群众关切、兑现承诺措施、解决突出问题贯穿于评价工作全过程，对各类别中社会评价综合得分倒数第一的单位进行全市通报批评，并对其党政领导班子主要领导进行约谈，通过社会评价工作推动作风建设。我市2012年服务窗口行业满意度达86.06%，首次达到全国文明城市创建标准，2013年窗口行业满意度达87.38%，2014年窗口行业满意度达87.82%。开展《亮见》直播评议活动，通过网络、电视、电台、报纸、微信等媒体，征集群众意见建议，从中选取关注度高的重点部门和行业，现场述职、现场问答、现场评议。“《亮见》节目既是官员履行职责的督察会，也是检查承诺的问责会，更是政府与民众沟通的交流会。”市纪委相关负责人对记者说，这是一档“民考官”的平台，是我市创新政风行风述职评议的一种新形式。《亮见》共播出两期，首期上场的是市住建局、市食药监局，第二期上场的是市教育局、市卫生局，节目中提出的问题大多与百姓切身利益相关，如住房的问题、食品安全问题、孩子上学的问题、看病就医的问题等，共反映了16个问题，目前已解决11个，5个正在落实当中。通过这种倒逼机制的方式，架起干部和群众沟通的桥梁，治庸问责，奖优罚劣，提高干部素质和工作效率。

　　此外，主动有为推进机制改革，制定纪律检查体制和作风建设制度改革工作方案，明确了“两责任、两为主、两覆盖、三转工作”等17项工作任务。落实下级纪委向上级纪委报告制度，把日常谈话谈心活动和推动“三转”落实紧密结合起来，及时纠偏治病，2014年，市纪委主要负责人开展谈心谈话36次。强化反腐败协调小组职能，明确各机构的职责任务和工作流程，加强协调配合，形成惩治腐败“全市一盘棋”。出台“一案双查”办法，确定对发案单位领导班子和领导干部10种失职行为启动问责，探索对市、区各部门和市属企事业单位开展巡查工作。加强和改进巡查工作。出台《中共海口市委巡查工作办法》，推动实现对市、区各部门和市属企事业单位巡查全覆盖，进一步加强对党风廉政建设重大问题及易发、多发腐败重点领域的监督。加强和改进纪检监察派驻工作，加大派驻机构人员调整配备，以办案推动监督，切实履行派驻监督责任。2014年，五个派驻组查办案件15件，立案数比上年增长50%以上，派驻监督职能得到有力强化。

　　转作风：聚心责任担当

　　转作风，就是要坚持以铁的纪律加强自身建设，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　正人先正己。海口市纪委以上率下，切实增强领导班子凝聚力和战斗力。带头严格遵守政治纪律，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，自觉维护中央权威。严格执行民主集中制，坚持和完善书记办公会、局长办公会、常委会议等议事决策制度，不断完善决策程序和决策机制，充分发挥市纪委常委会的领导核心作用。

　　真抓实干，带头纠正“四风”。海口市纪委早谋划、早安排，开展“特殊岗位、特殊要求”大讨论、“深入基层接地气，我为群众顺心气”、完善五大制度等活动，稳步推进第二批党的群众路线教育实践活动。作表率，重实效，市纪委领导班子成员各负责一个信访积案，一包到底；出台领导信访接待日制度，接待群众上访14批29人次；全市率先完成清理腾退办公用房工作；组织开展纪检监察机关“对党忠诚、严守纪律、秉公执纪”专题教育活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果。

　　加强组织保障，严防“灯下黑”。海口市纪委不断优化干部队伍结构，通报批评履行纪检监察职能缺位、三年来未立案一起的7个纪检监察组织，严肃查处了秀英区纪委原执法监察室主任李华等3名纪检监察干部违纪违法行为，切实解决“灯下黑”问题。

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