2月1日,海南省地方税务工作会议在海口召开。会议的主要任务是,深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,省委六届九次全会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神,总结2015年和“十二五”工作,明确“十三五”发展思路,部署2016年税收工作任务。
会议传达学习了罗保铭书记、刘赐贵省长和毛超峰常务副省长的重要批示精神。省地税局党组书记、局长陈如军代表省地税局党组作了工作报告,强调全省地税系统干部职工要实干创新,扎实推进税收现代化。
陈如军指出,2015年,在省委、省政府和国家税务总局的坚强领导下,面对经济下行压力加大、房地产市场低迷和结构性减税压力持续加大的严峻形势,全省地税系统坚定信心,迎难而上,坚持依法治税,改革创新,取得显著成效。全年组织税费收入670.2亿元,其中税收收入469.2亿元,同比增长5%,为海南经济社会发展做出了新贡献。
陈如军强调,2015年的成绩是在“十二五”前几年工作基础上取得的,整个“十二五”时期,海南地税税收工作呈现出基础逐步夯实、工作水平逐年提高的显著特点。五年来,税费收入实现新跨越,纳税服务跃上新台阶,征管质效得到新提升,干部队伍展现新风貌,作风建设取得新成效。
按照总局部署的“十三五”税收现代化目标,遵循实现现代化“三步走”工作步骤,海南地税结合实际,提出了“十三五”时期五大目标任务:税收收入随经济发展保持平稳增长、税收征管质量和效率不断提升、税收法治环境持续改善、纳税服务水平显著提高和组织保障体系全面增强。
会议提出,2016年是“十三五”的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是落实《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)、加快推进税收现代化的关键之年;海南地税将积极应对税收改革,以强化基础管理为主线,持续推进组织收入、纳税服务、征收管理、执法内控、干部队伍等五大方面的机制建设,按照“抓收入、抓队伍、抓管理”的工作思路,从严从实、担当实干,更好地发挥税收职能作用,更好服务海南经济社会发展。 一是积极推动各项税收改革有效落实。 加强对《方案》及相关配套文件的研究,细化和区分“规定动作”和“自选动作”,切实抓好组织实施;严格按时间节点落实《国税、地税合作工作规范2.0版》和《国家税务总局关于开展2016年“便民办税春风行动”的意见》,确保每项任务有人抓、不落空、见实效;加强资源税、消费税、环境保护税和个人所得税调研,做好“营改增”全面实施相关准备工作,积极配合推进税制改革。 二是依法组织税费收入。 加强收入统筹分析,科学确定收入目标,加强收入分类预测分析,实行重大税源报告制;持续强化重点企业、重点项目和重点税种的精细化管理,增强征管精准性;加大对依法组织收入工作的绩效考核力度,确保应收尽收、应优尽优。 三是不断优化纳税服务。 加强与国税沟通合作,积极推广手机APP等移动互联网办税、自助办税、零申报纳税人网上申报等,推行涉税事项全省通办;加强门户网站、12366等维权渠道管理,发挥办税大厅辅导和疏导作用;建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈制度;加强税收宣传和纳税人培训,提高申报缴税便利性、涉税办理快捷性、维权救济畅通性和政策信息可得性。 四是深入推进信息管税。 加强“金税三期”系统功能应用,加大数据采集监控力度;构建重点行业、重点税种风险指标模型和风险特征库,强化数据比对和风险分析应对;加快系统应用与业务管理的融合进程,加强对第三方信息的采集分析、应用。 五是大力推进依法治税。 全面推行税收执法权力清单和责任清单,分税种、分行业、分事项有步骤地加强常规性执法督查,强化执法监督;做好《海南省税收保障条例》和《海南省涉税信息传递办法》的宣传、培训和实施;全面实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度;推行随机抽查制度和高风险纳税人定向稽查制度,集中查办一批要案;落实纳税信用管理办法,深化银税联动协作机制,加大“黑名单”公布和联合惩戒力度,营造守信激励、失信惩戒的税收环境。 六是持续抓好干部队伍建设。 创新各岗位能力培训,并通过培训与培养相结合的方式加强干部队伍能力建设;推进内控机制信息化升级版建设,力争实现对税收执法和行政管理领域全覆盖;深入推进“两个责任”落实,持续深入整治“庸懒散奢贪”,加大“一案双查”力度,以“零容忍”态度惩治腐败。
省地税局副局长刘自更作了总结讲话,对贯彻落实会议精神和节日期间有关工作事项进行了部署。他强调,全省地税系统税务干部要沉下心,认真领会并结合实际贯彻落实好这次会议精神,要转变观念抓落实,结合实际抓落实,提振精神抓落实,强化机制抓落实,改进作风抓落实,确保圆满完成2016年的各项工作任务;同时,对春节前后组织收入、安全管理、应急值守、廉洁自律等工作进行部署。
省地税局领导班子、各市县区地税局和各直属稽查局主要领导、省局机关全体干部职工共计200余人在主会场参加会议。各市县区局机关全体人员以及中层以上干部、各直属稽查局中层以上干部,在各地分会场收看视频会议。