陈海波在工会系统上半年工作总结会上的讲话
同志们：
继今年6月全总十六届七次主席团会议、纪念中华全国总工会成立90周年理论研讨会、工会系统进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议召开之后，我们于7月2日召开全省工会系统上半年工作总结会，深入学习贯彻习近平总书记在“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实全总系列会议精神，总结上半年的工作，对下半年的工作进行再动员、再部署、再推进，进一步增强做好工会工作的使命感和责任感。
刚才，书面传达了全总的会议精神；陈菁同志对上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了具体部署，讲得很好，我完全赞同，希望大家切实抓好落实；揭晓强同志谈了学习习总书记重要讲话的体会，很有思想，很有见解，听后很受启发；海口、三亚、儋州、琼中等工会的负责同志介绍了好经验好做法，提出了很好的意见和建议，对全省工会工作都会有借鉴作用。
上半年工会工作开局很好，形势喜人。各级工会践行“三严三实”，把握大局、服务中心；扎实开展“基层工会建设年”活动，全力推进农民工入会集中行动；不断加大维权帮扶力度，全力推动企业民主管理条例的贯彻落实，办好办实服务职工“十件实事”；成功召开第六届省劳模表彰大会、省全国劳模座谈会和省五一劳动奖状、奖章和工人先锋号表彰大会，省委书记罗保铭、省长刘赐贵、省政协主席于迅都参加了会议，罗保铭书记、李军副书记分别在会上发表了重要讲话，对工人阶级和工会工作给予充分肯定和高度评价，大力弘扬了劳模和劳动精神。总体而言，上半年工作取得了可喜的成绩，达到了预期的效果。
下面，我就如何做好下半年工作讲几点意见，突出讲四个问题。
一、认真学习，学以致用，以习总书记讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作
党的十八大以来，习近平总书记多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要批示，特别是在今年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，对我国工人阶级和广大劳动群众提出殷切希望，并对做好新形势下的工会工作提出了明确要求。我们要把学习贯彻习总书记一系列重要讲话特别是“五一”重要讲话精神作为重大政治任务，富有成效、持之以恒组织好、学习好。
一要学深悟透讲话精神。 要高度重视、精心组织、周密部署，坚持把学习贯彻习总书记“五一”重要讲话精神与深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与学习李建国主席在全总十六届七次主席团会议上的讲话精神结合起来，与学习省委罗保铭书记在海南省全国劳模座谈会上的讲话精神结合起来，通过组织专题学习、座谈会、辅导讲座、开辟学习专栏等形式，引导学习方向，展示学习成果，力求学深悟透，自觉用习总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。工会领导干部要带头学习，认真履行肩负的政治责任和社会责任；各级工会要按照总书记的谆谆告诫，牢牢把握正确政治方向，创造性地开展工会工作。
二要贯彻落实讲话精神。 要立足实际、学以致用，把学习贯彻习总书记的重要讲话精神与贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署结合起来，落实到工会各项工作中。去年以来，党中央、国务院连续下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《关于构建和谐劳动关系的意见》和《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》；6月5日，省政府下发《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，既为工会工作创新发展带来了重大机遇，也提出了新的更高要求。我们要扛起责任担当，积极主动作为，聚焦主责主业，在抓好落实上下功夫。
落实在凝心聚力上：要大力弘扬劳模精神、劳动精神，深化“中国梦·劳动美”主题教育，充分调动工人阶级和广大劳动群众的积极性、主动性、创造性，切实把职工群众的智慧和力量凝聚到推动各项事业上来。
落实在职工维权上：要坚决履行维护职工合法权益基本职责，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，维护好涉及职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等切身利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及职工群众。
落实在提升素质上：要深入实施职工素质建设工程，广泛深入开展以技术创新为重点的社会主义劳动竞赛，引导广大职工走在“大众创业、万众创新”的前列，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。
落实在基层建设上：要切实加强和抓好基层工会组织建设，依法推进各类企业特别是非公有制经济组织、社会组织普遍建立工会，大力推进“六有”工会建设，突出做好组织服务农民工工作，积极开展“农民工入会集中行动”，最大限度地把农民工吸引到工会组织中来。
落实在工会建设上：要大力推进工会工作法治化建设，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，使工会工作更加依法合规、规范有序。要克服工会工作机关化，破除衙门作风，防止一切脱离职工群众的现象，努力建设学习型、高效率、和谐型机关。
二、 夯实基础、加强服务，以“三个下沉”全力推进基层工会组织建设
习近平总书记高度重视基层工会建设工作，提出了 “着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力”的目标要求，这“三个着力”赋予了工会组织光荣的使命和崇高的职责。
省总工会把今年确定为“基层工会建设年”，举全会之力加强基层工会组织建设，正是贯彻落实“三个着力”的具体体现。省总在年初就下发了的实施意见，明确目标，落实措施，工会组织和会员数量有了大幅增长，组织网络进一步健全，大部分乡镇（街道）建立了工会组织，许多地方工会组织延伸到村和社区。积极开展“会员评家”和建设职工之家活动，工会组建进一步规范，建会质量不断提高。如澄迈县永发镇永跃居委会、福山镇福山社区根据非公企业多的特点，成立乡镇、社区居委会联合基层工会；省财贸工会根据自身特点探索建设“网络职工之家”，有的市县在个体医药、交通运输、商贸市场、农村合作社行业和区域成立小型企业联合基层工会，这些实实在在的经验和做法值得肯定和推广。
但基层工会组织建设也遇到不少瓶颈，面临力量不足、资源匮乏、基础工作薄弱等困难，工会组建难、经费收缴难、维权服务难等问题依然存在，其中最核心、最关键的问题还是工会发挥作用不够、维权职能履行不到位。为此，我们以“三个下沉”驱动推进“三个着力”，下决心破除基层工会组织建设中的沉疴积弊。
一是领导精力下沉。 建立了推进“基层工会建设年”联系点制度，由省总工会领导班子成员亲自带队深入各个联系点开展调研。通过近日的基层调研，摸清了当前基层工会组织建设的真实状况，找准问题的症结，对具有普遍性的问题和工作中的薄弱环节开出了“良方”。希望各级工会也要建立领导干部联系点制度，对组建工会的方式方法、规范化建设、吸收农民工入会、解决维权维稳等问题大胆实践，以思路创新、改革创新引领基层工会的工作创新。
二是工作责任下沉。 各级工会领导机关要加强组织领导，投入更多精力，形成工作合力，制定长远规划，坚持常抓不懈，推进本地区、本产业基层工会工作。要强化督促落实机制，坚持自查、互查、上级工会抽查相结合，对于加强基层工会组织建设的要及时给予表彰，对于工作力度不大的及时通报，督促改进。
三是 专项资金下沉 。制定省总工会对基层工会建设专项经费补贴办法，以会员总量核经费、以经费买服务、以项目拨经费。既要给大的乡镇街道配备一批职业化的工会工作者，也要开拓思路，通过购买服务的方式，鼓励、引导各级工会借助社会力量、整合社会资源，提升基层工会的专业水平。
三、精准发力，创新工作，以“家的温暖”最大限度地吸引农民工加入到工会组织中来
今年，我省工会工作的主旋律是吸收农民工入会和服务农民工。我们要在去年开展“服务农民工年”主题活动的基础上，认真总结服务农民工工作经验，分析面临的新问题，要看到我们的工作与全总的要求还存在差距，也要看到我们与全国先进地区的差距。全总要求今年农民工入会率要比去年至少提升12%，争取提升15%。而我省154万农民工中，入会农民工还不到20万，入会率不足20%。因此，我们要增强责任感和紧迫感，下最大的决心、尽最大的努力，把农民工入会作为突出问题来抓，作为死任务、硬任务来完成，苦战个月，确保年内实现农民工入会率达到80%以上、争取达到90%的目标。
我们要认真贯彻党中央、国务院《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，贯彻落实全总电视电话会议精神，全面把握全总和省委、省政府对农民工入会和服务工作的新部署、新要求，以贯彻落实省政府《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》为契机，把农民工入会和服务工作作为下半年工会工作的重中之重，精准发力，创新举措，努力实现农民工入会数量和服务质量的双提升。
一是 加强组织领导 。5月中旬，省总工会印发了《开展“农民工入会集中行动”实施方案》，成立了“农民工入会集中行动”领导小组。前天的主席办公会作出决定，成立农民工入会和服务农民工领导小组，由省总党组书记、常务副主席陈菁担任组长，其他副主席担任副组长，成员由省总工会组织部、法律保障部、办公室、宣教部、省职工服务中心和省职工培训中心组成，领导小组办公室设在组织部，揭晓强同志兼任办公室主任，形成主要领导亲自抓、分管领导配合抓、业务部室全力抓的工作局面。各市县也要成立相应的领导小组，积极争取各级党政对农民工入会工作的重视、支持和配合，推动集中行动取得预期成效。
二是紧盯重点区域和行业。 各级工会要借鉴兄弟省市的经验做法，真抓实干推进农民工入会集中行动。特别是要紧盯重点区域和行业，着眼海口、三亚、儋州等19个市县，聚焦建筑行业、物流行业、酒店旅馆业、家政服务行业、机关各部门、医疗卫生、街道乡镇以及农业经济合作社等重点区域，创新工会组织形式和农民工入会方式，采取团体入会、集体登记入会、举行入会仪式、手机申请入会等灵活多样的方式吸纳农民工会员。如儋州市总工会和光村镇总工会近日决定组建沙井村委会渔业联合工会，于7月中旬前将该村从事渔业捕捞的750位农民工全部纳入工会组织。对于部分不具备建会条件的建筑工地、劳动力市场、种养基地等农民工集中企业，可以依托所在乡镇（街道）工会或居（村）委会组织人员到现场为农民工办理入会手续，切实做到“哪里有农民工，哪里就有工会组织，哪里就有工会会员。”
三是着力解决“两难”问题。 要把农民工维权难、服务难这“两难”问题解决好。在维权方面，要不断完善源头参与立法和政策制定的工作机制，积极参与涉及农民工切身利益的法律法规的制定和修改；努力拓宽职工群众理性合法的表达渠道；深入研究经济新常态下农民工权益实现上存在的突出问题，加强对农民工的法律援助和法律服务。在服务方面，要按照国务院《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》和省政府的实施意见，继续做好困难农民工帮扶工作，叫响做实冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、平安返乡等工作品牌；把农民工工作纳入服务职工工作体系，在农民工中推广工会服务卡，打造“互联网+”普惠化服务模式；尝试建立农民工欠薪周转金制度，切实维护农民工的经济权益；有针对性地开展劳动技能和法律知识的培训等，通过多样化的帮扶与服务吸引更多农民工入会。
四是加大人员和经费保障。 各级工会要加大人力、物力投入，并从经费上给予保障，解决好有机构办事、有人办事和有钱办事问题。要根据目标任务保障会员证的征订经费和依托村（居）委会等社会力量发展农民工会员的专项工作经费。省总拿出1000万元解决农民工入会工作经费，根据工作需要，近期下达到各市县。
五是加大宣传力度。 针对新生代农民工的特点，加快大海惠工卡向海南工会会员卡的转型升级，充分利用广播、网站、微博、微信等现代传播手段，宣传农民工入会后在维权帮扶方面的现实利益，增强农民工对工会的认知、认同，营造农民工积极入会的良好社会氛围。
六是建立定期汇报制度。 进一步完善农民工“源头入会、凭证接转、属地管理”机制，健全城乡一体的农民工会员管理及流转服务工作制度；探索建立农民工会员会籍信息化、动态化管理制度，从今天算起将农民工入会信息每10天报送省总，包括农民工入会人数、做法经验、存在问题、应采取的有效措施等等，以便省总及时掌握并通报农民工入会情况，为做好农民工入会工作提供实打实的数据。
总之，要以求真务实、开拓创新的精神，认真贯彻省政府《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，争取取得扎扎实实的成效。领导小组办公室要根据国务院《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》和省政府实施意见的要求，逐条逐条地提出具体的落实意见，包括工作目标任务、时间节点、具体要求，争取在国庆前向省委省政府和全总作一次汇报，以工作成果检验 “三严三实”活动的效果。
四、严字当头，实字托底，以“三严三实”活动检验工会工作的成果
开展“三严三实”专题教育，是党中央作出的重大决策部署，是持续改进作风的强大动力，是推进工会工作上台阶、机关建设上水平的有利契机。习近平总书记关于“三严三实”的论述，指明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。罗保铭书记在全省“三严三实”专题党课上，明确要求进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干，形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态。
工会作为党领导下的群众组织，要发挥好桥梁纽带作用，就要自觉用“三严三实”检验工会工作的成果。今年，我们开展“基层工会建设年”活动、加强服务农民工工作，就是“三严三实”在工会的重要实践。我们必须把开展“三严三实”与做好工会工作结合起来，与改进干部作风结合起来，与全面从严治党结合起来，把专题教育激发出来的热情转化为做好工会工作的强大动力，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
一要努力打牢“娘家人”的思想根基： 要把竭诚服务职工群众作为践行“三严三实”的发出点，立足服务一线，突出服务重点，要始终心里装着职工群众，带着浓厚的感情与职工群众交朋友，把服务职工的工作做深、做实、做细，用真心换得职工的信任和支持。
二要认真履行“娘家人”的工作职责： 把勇于担当、务真求实作为践行“三严三实”的着力点，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，在谋事创业方面多一点激情和创新、多一点锐气和担当，着力抓基层强基础、抓活动展作为、抓服务树形象，为推动工会工作创新发展注入新的活力。
三要认真执行“娘家人”行为规范： 把坚持廉洁从政作为践行“三严三实”的立足点，工会领导干部要修身律己、带头执纪、树立标杆,做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部。近年来，工会组织资源逐渐增多，资金和资产也水涨船高，随之也带来不少诱惑和问题，出现个别干部非法获利的现象。这就需要我们持之以恒加强作风建设，坚守底线廉洁自律，自觉接受群众监督，切实形成不敢腐、不能腐、不想腐的强大气场。
同志们，中国工会已经走过了90年的历程，当前正面临深刻的变革，海南特区也正处于改革攻坚期、发展关键期、社会矛盾多发期。面对新形势、新任务，全省各级工会组织使命光荣、责任重大。让我们牢记党的重托和职工群众的期望，明确工会工作的前进方向，铭记工会工作的具体要求是办实事、做好事、解难事。在全总和省委的领导下，扑下身子，奋力拼搏，创新实干，忘我奉献，以过硬的作风抓好“基层工会建设年”各项工作的落实，努力续写海南工运事业的崭新篇章！
谢谢大家！
