小康路上，不让一个残疾人掉队

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　　“十三五”时期特别是党的十九大以来，海南残疾人权益保障制度、基本公共服务体系和生存状况得到进一步的完善和发展。2018年9月，省残联第七次代表大会提出：“努力让全省广大残疾人过上更加幸福、更有尊严、更高质量的生活。”

　　椰风颂海韵，海浪推潮涌。这一要求，符合海南新时期残疾人工作实际，成为全省各级党委政府、职能部门以及残联组织的赶考课题，维系着海南广大残疾人的获得感、幸福感和安全感。2018年9月至2020年4月，全省有3.1万名贫困残疾人实现脱贫，11万人次接受康复救助，助学1.2万人次，完成1.1万余户残疾人家庭无障碍改造……一个个数据，彰显着海南残疾人事业的蓬勃发展。

　　 脱贫路上 我们并肩前行

　　使命总是留给有担当和准备的人。海南省残联第七届领导班子成立于2018年9月，离“十三五”收官之年仅有两年零三个月时间，在短短两年多时间，要圆满完成“十三五”海南残疾人工作既定目标，又要带领全省50万残疾人脱贫实现小康，任务艰巨、意义重大。

　　“残疾人脱贫致富是做好残疾人一切工作的先决条件，才能让广大残疾人有更多的获得感。近年来，通过精准扶贫，海南建档立卡的贫困残疾人31325人，目前已脱贫的有31272人，我们有信心和能力实现全省残疾人全部脱贫目标。”省残联相关负责人表示。

　　信心来自力量的支撑。近年来，海南省残联始终发扬扎根守土、坚韧不拔、无私奉献的椰树精神，以务实的作风，在带领残疾人脱贫攻坚路上，认真贯彻落实省委、省政府关于残疾人脱贫攻坚工作新部署新要求，以“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为目标，进一步强化责任落实，加强基层党组织建设，发动中国狮子联会海南代表处和中国平安保险等爱心企业及爱心人士，积极加入助残扶贫队伍。不断健全和完善文化基础设施，扶志又扶智，提高残疾人脱贫质量。坚持做到“四个不摘”，确保全省贫困残疾人脱贫成果巩固和提高。同时，海南省残联以稳定实现残疾人“两不愁三保障”为目标，加大低保困难残疾人对口扶贫，对300多户突发困难残疾人家庭实行一对一帮扶。建立阳光助残扶贫基地(车间)，目前省残联先后通过扶持和指导市县建设助残扶贫基地(车间)22个。

　　近年来，省残联在定点扶贫的临高县和新村，建立了阳光助残扶贫车间和阳光家园，主要生产加工服装，并提供农村困难重度残疾人托养日间照料服务，解决了30多名贫困群众、困难残疾人和困难残疾人家属就业；在万宁市大茂镇创办残疾人椰壳工艺厂，帮助20多名当地建档立卡困难残疾人及重度残疾人亲属实现家门口就业。同时，省残联还在海口、文昌、昌江、澄迈和东方等市县，建立了产业助残+农村重度残疾人托养(日间照料)基地，为贫困重度残疾人提供日间照料服务，解放农村贫困残疾人家庭劳动力，带动当地一批困难残疾人及困难残疾人亲属就地就近就业，走出了一条农民增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的扶贫新路子。

　　为加大推动残疾人脱贫工作力度，省残联、省扶贫办等部门联合出台了《海南省就业扶贫基地、就业扶贫车间、阳光助残扶贫基地、阳光助残扶贫车间认定和补贴办法》，下发了《海南省打赢脱贫攻坚指挥部关于建立阳光助残扶贫基地(车间)的通知》和《海南省残联关于进一步做好阳光助残扶贫基地(车间)建设工作的通知》，制定印发了《发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案》《电子商务助残扶贫行动实施细则》《青年志愿者阳光助残扶贫行动实施方案》和《产业扶持助残扶贫行动实施方案》等文件规定，为全省打赢残疾人脱贫攻坚战提供有力保障。

　　省残联积极响应省委省政府号召，选派优秀干部到临高、琼海、定安、万宁、白沙、乐东等市县和洋浦经济开发区，参与乡村振兴和残疾人扶贫工作，充分发挥各级残联组织作用，特别是全省各市县村(居)委会3000多名基层残疾人专职委员的前沿力量，协助当地政府帮扶贫困残疾人因地制宜发展生产脱贫致富。

　　付出的是艰辛，收获的是芬芳。在5月17日海南省委召开的继续“背水一战”高质量打赢脱贫攻坚收官战全面建成小康社会誓师大会上，海南省残联脱贫攻坚工作被评为扶贫点成效考核等次“好”单位，省残联定点扶贫的临高县东英镇和新村、海南省残联教育就业部获评脱贫攻坚先进集体，省残联干部许邦宁获评脱贫攻坚先进个人。

　　合力助残 让残疾人有更多获得感

　　近年来，海南残联加快推进无障碍环境建设，方便残疾人出行。“十三五”以来，省残联统筹资金1.3亿元，对残疾人家庭进行无障碍改造，受益家庭15291户。今年5月1日，省残联积极配合省相关部门推动出台了《海南省无障碍环境建设管理条例》(以下简称《条例》)。

　　“《条例》的出台，将进一步改善人居环境，保障残疾人等群体平等参与社会生活。这既是回应残疾人、老年人等弱势群体的关切，更是构建无障碍旅游环境、推进海南自贸港建设的有力举措。”省残联相关负责人表示。

　　为方便残疾人士出行，2019年3月，省残联印发《海南省重度(一级)残疾人免费乘坐公共交通工具暂行办法》。该办法被纳入省委、省政府2019年度为民办实事项目，让全省重度一级残疾人外出就医、康复、教育更便利。

　　“之前由于家境困难，舍不得车费，从未乘坐过高铁，有时到省城看病都是搭乘便宜的顺风车。”万宁市肢体一级重度残疾人杨关平居住在环岛高铁神州半岛站附近，他兴奋地表示，自从海南籍重度残疾人出行乘市县际汽车或乘坐环岛高铁费用可以报销后，他终于实现了乘高铁到省城的愿望。

　　2019年7月，为切实保障残疾人合法权益，方便残疾人平等、充分地参与诉讼活动，省高院和省残联根据最高人民法院、中国残疾人联合会《关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，在全省法院建立残疾人诉讼绿色通道、残疾人法律服务站，完善无障碍设施设备，实现残疾人诉讼过程中信息交流无障碍，实行残疾人优先立案，开展上门助残服务。此外，加大司法救助力度，采用灵活的工作机制，方便残疾人参加诉讼，多元化解涉残案件，快速审理涉残案件，加强沟通协作，形成助残合力。

　　5月15日上午，海南法律助残公益项目启动。会上还给魏朝贵等31名残疾人颁发了海南省高级人民法院特邀调解员聘书，给有手语特长的符名夫等30人颁发了手语翻译聘书。据了解，从2017年起到2019年底，省高院共对23起残疾人申请司法救助案件予以救助，救助金额达51.6万元。

　　近年来，省残联还不断加大残疾人康复能力建设，将残疾人康复服务作为重点工作。2019年，全省4万名残疾人得到基本康复服务，1.5万名残疾人得到辅具适配服务，新增残疾人康复服务定点机构6家，培训各类康复人才591人次。今年，省残联将利用中央和省内资金，计划投入820万元对听障人士实施康复救助，将惠及1121人。

　　2019年，全省10名高考残疾考生被批准在考试中获得合理便利。其中，文昌一级残疾考生许淑珍，手脚功能存在障碍，影响答题速度，被批准每科目延长考试时间20分钟，在我省系首次。最后，她被上海立达学院正式录取。“感谢这20分钟，对于我来说太珍贵了。”接到录取通知电话时，许淑珍兴奋地说，母女俩激动地相拥而泣。

　　“凡是考取大专以上的学生，省残联还给予2500元的奖励。”省残联相关负责人介绍，省残联关注每一位残疾学子的高考录取情况，确保没有学生因为身体残疾而被退档。据悉，2018年12月3日国际残疾人日当天，省残联还对2016年以来本科毕业待业且有求职需求的20名大学生，通过摸底调查和积极沟通协调相关单位，集中安排到经济效益较好的单位就业。并通过互联网平台和招聘会等形式，帮助广大残疾人和残疾大学毕业生解决就业难题，在全国树立了标杆。

　　 人文关怀 提升残疾人幸福指数

　　幸福是奋斗出来的。5月15日上午，在海口市琼山区康宝龙盲人按摩中心，盲人吴海龙握着慰问组负责人的手激动地说：“感谢党和政府，对盲人朋友的关怀，我们感到很温暖！”

　　由于新冠肺炎疫情的影响，残疾人就业和残疾人创办的企业普遍受到不同程度的影响。为了做好残疾人的复工复产，省残联联合爱心企业定向捐赠防疫物资，要求各市县残联在指导复工复产工作的同时，紧抓疫情防控工作，积极帮助复工复产的残疾人及企业解决防疫物资、场所消毒、通勤保障等实际困难；在疫情期间充分运用网络加强就业服务，鼓励用人单位利用互联网进行残疾人就业供需对接，推广视频招聘、远程面试；同时省残联通过积极沟通协调，对因疫情期间造成残疾人创业就业难的企业给予减税、延税和降租等一次性政策补助。全省将对100多家盲人按摩店进行免租金3个月财政资金的补贴。

　　“虽然创业路上我们残疾人的付出要比健全人多得多，但是很幸福很有成就感。”第六届全国自强模范、海南残服爱心服装厂负责人李王花说。李王花3岁时因患小儿麻痹症，腿部落下残疾。多年来，她身残志坚，2016年在省残联、省残基会和社会爱心人士的帮助下，创办了海南残服爱心服装厂，先后带动和培训500多名残疾人及残疾人家属创业就业。2019年又在省残联定点扶贫的临高县东英镇和新村，创办了残疾人“扶贫生产”车间，就近就地解决30名贫困群众和残疾人就业。

　　今年32岁的陈杰，家住万宁市大茂镇，因身体患有重度残疾需要人照顾，家人因此无法外出工作，导致家庭贫困。如今，陈杰和他的同伴在万宁市残疾人椰雕就业基地工作，还能在托养基地得到托养。“家里人也可以出来工作，真是太好了！”陈杰的母亲说。

　　“我们残疾人尽管接受了高等教育，但找工作依然不易，现在好了，省残联积极帮助我们残疾大学毕业生找到称心工作。”在省残疾人劳就中心工作的肢体残疾人侯卓宁说。

　　“生活吻我以痛，我要报之以歌。”三亚富友实业有限公司董事长苏朝泓说。苏朝泓是位肢体二级残疾人，但他凭着勤劳和智慧创办企业并安排了10多名残疾人就业。新冠肺炎疫情期间，他慷慨解囊，捐赠了价值近6万元的新鲜水果和蔬菜给抗疫一线的医务人员。

　　为了让广大残疾人倍感社会主义大家庭的幸福，省残联大力发展残疾人文化和体育事业，开展文化下乡活动，丰富残疾人文化娱乐生活，让残疾人走出家门，展示自己才华，追逐人生梦想，重拾人生的尊严和快乐。同时，省残联加大残疾人普惠和特惠政策的落地，切实做好残疾人的“两项”补贴，做到应补尽补。

　　2019年，全省为3万名困难残疾人发放了生活补贴；为9万多名重度残疾人发放了护理补贴。为提高重度残疾人应对风险、抵御生产生活中遭受二次伤害的能力，提升其融入社会的信心，省政府把全省重度残疾人购买商业保险列入民生项目，每年投入近1000万元，为10万名一、二级重度残疾人购买商业保险。

　　从2019年开始，省残联对全省各市县无法协调解决的残疾人突发、重大变故事件和正常需求的情况，实行一人一案，帮助困难残疾人解决辅具配适、助学、康复、就业、住房等实际困难。

　　“是党和政府帮助我们残疾人脱掉贫困帽子，过上好生活。”2019年10月，在省残联定点扶贫的临高县和新村，脱贫出列的二级肢体残疾人陈新雄说。

　 　搭建平台 残疾人事业全面发展

　　今年初，一场突如其来的疫情席卷而来，人民群众的生命安全和身体健康受到巨大威胁，越是非常时期越要服务好特殊群体。疫情期间，省残联按照省委、省政府及中国残联的决策部署，采取早部署、早防控、早安排的方法，努力让海南每一个残疾人朋友平平安安。截至目前，全省50万残疾人中，没有发生一例受病毒感染。

　　据悉，2018年以来我省共为11万人次残疾人提供基本康复服务，其中3.5万人次精神残疾人得到门诊免费服药；3.3万人次残疾人得到支持性康复服务；1.4万人次残疾人得到辅具服务；3600多人次脑瘫、智力、听力残疾残疾儿童和孤独症得到康复训练服务；54名听力残疾儿童植入人工耳蜗，51名听力残疾儿童免费升级人工耳蜗系统；1500人次残疾人得到手术服务。

　　此外，2.9万名残疾人享受最低生活保障，资助残疾学生及贫困残疾人子女学生1.2万人次；为5.8万人次提供托养服务，3.1万名农村贫困残疾人实现脱贫，为11259户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造，为9669人次发放了机动轮椅车燃油补贴。同时，海南残联的党建、残疾人组织建设和宣传文化体育等项工作也取得令人瞩目的成绩，得到上级的奖励和表彰。

　　这是两年多来，海南残联大数据的写照，是海南广大残疾人得到实惠的一个个生动的故事，更是海南残联广大党员干部爱心和担当的见证！从最简单的称谓变化到越来越多的场所设有无障碍设施，从不断增加的教育、就业机会到渐渐减少的偏见，省残联努力为残疾人搭建各种融入社会的平台。与残疾人生活不断得到改善交相辉映的，是我省残疾人事业的不断发展和进步，彰显着海南自贸港的精神风采！

　　(撰稿/柳莺 杨帆 孙浩)

　　本版图片均由省残联提供