小区墙体瓷砖掉落谁来守护头顶安全?
近日报道的海口一小区墙体瓷砖脱落砸伤9岁男孩的事件，引起社会广泛关注。其实，近年来，建筑物墙体瓷砖脱落的情况时有发生，市民“头顶安全”难以得到保障。是何原因导致墙体瓷砖脱落?墙体瓷砖脱落该怎么办?被墙体瓷砖砸伤找谁问责?连日来，记者进行了走访调查。
事例：
建筑物墙体瓷砖脱落时常起祸端
近日，海口衍宏万国中央区逸涛阁一楼大厅内墙体瓷砖脱落砸伤9岁男孩的事件，引起了人们对“头顶上的安全”的广泛关注。
无独有偶，2017年年底，海口龙华区天宜大厦业主袁某某将自己的爱车停在大厦的停车场内，不料大厦楼体外墙剥落，车辆被落下的石块砸中。
时间往前推移，类似的事件还有很多：2015年10月14日，海口市和平南路宁屯大厦顶部因一块瓷砖脱落伤到一名女婴。据悉，掉落的瓷砖先是砸中旁边一幢民宅护栏，溅起的碎片击中一名六个月大的女婴，所幸只是头部受伤，没有生命危险。
2010年7月30日，海口市海府一横路华宇大厦13楼至14楼之间的大块外墙墙体突然脱落，砸坏前来大厦一楼银行办事的海口市民王先生的轿车，并当场砸死车后座的王先生岳父……
事实上，关于墙体瓷砖脱落的事件频繁出现在新闻媒体的报道中，海南也出现过多起建筑物墙体瓷砖脱落事故，伤人、砸物及纠纷事件时有发生。这些意外都引起了市民的广泛关注和担忧。
调查：
墙体瓷砖脱落问题令人提心吊胆
在海南的一些小区，建设时使用了陶瓷面砖或马赛克瓷砖装饰住宅楼，这会让建筑显得光鲜亮丽。然而，这两天，记者走访发现，这些小区中不少小区却存在着墙体砖脱落的安全隐患。
位于海口市兴丹路上丹花苑B区建于20世纪90年代，小区内的住宅楼房龄已近30年。该小区楼房外墙砖脱落严重，有的整片脱落，有的也空鼓了，时不时会掉下来。“前几天，我在家中休息，窗外传来砰的一声，我走出一看，原来是楼房外墙瓷砖脱落掉在了地上。”住在该小区6幢1楼的贺女士无奈地说，想着就害怕，万一她出门时墙体瓷砖掉落下来，她岂不是被砸到了。
墙体瓷砖掉落的现象在人民大道皇冠·世纪豪门小区也有发生，记者发现该小区C栋外墙体斑驳，好几处瓷砖大面积脱落。“最近这两年我就发现楼房的墙面瓷砖经常往下掉，经过掉瓷砖的区域，大家都小心翼翼。”该小区的业主黎女士向记者诉苦道，为了解决这一安全隐患，业主们多次向物业投诉，物业一直说要使用公共维修基金进行维修，但是这一问题一直未能解决。
海口皇冠·世纪豪门小区住宅楼墙体瓷砖脱落。记者王天宇摄
今年1月份，新海南客户端、南海网、南国都市报曾对海口和风江岸小区墙体瓷砖脱落的问题进行过报道。然而，3月2日上午，记者再次回访发现，该问题依然没能解决。在该小区2栋、3栋等多个单元楼内，墙壁已“光秃秃”，露出了墙体。在一家房门外，几块已经翘起的瓷砖被人用胶带粘贴固定。
“每天出门都提心吊胆的，真担心瓷砖掉下来。”和风江岸小区业主黄女士说，小区里的老人、小孩子不少，万一掉下来砸到人怎么办?
在走访中，记者还在金城大厦、世代雅居北区、书香门第小区、五源河公寓等多个小区发现住宅楼墙体瓷砖脱落的问题。
对此，有的小区物业表示将尽快维修，有的物业则持观望态度。
海口一小区住宅楼墙体瓷砖脱落。记者王天宇摄
探因：
导致墙体瓷砖脱落的原因有很多
记者走访中发现，墙体瓷砖脱落不但发生在旧老小区，一些房龄在5至7年的新小区也有发生。那么，是什么原因导致墙体瓷砖频频脱落?
对此，海口市上丹花苑小区物业经理吴清平将这一问题归结为工程质量问题。“上丹花苑A区比B区晚建设两年，可A区几乎没有发生墙体瓷砖脱落的现象，而B区墙体瓷砖脱落现象则比较严重，前几天因瓷砖脱落，还砸到一辆汽车。”吴清平还分析，年代久远、风吹日晒等原因使得墙面老化严重，从而出现墙砖脱落的情况。
海口一小区外墙瓷砖脱落。记者王天宇摄
“墙体瓷砖脱落，也有可能是建筑材料的原因，比如砂浆和外墙砖的热膨胀系数不一样，在交接处会形成一个薄弱层，气温变化或其他原因都能导致外墙砖空鼓、脱落。”经营多年瓷砖批发生意的海口鹏鑫建材负责人吴青瑜表示，建筑材料质量差或施工单位施工不当，都可能导致墙砖脱落。
“有些小区会为了美观，将地砖作为墙砖使用，地砖本身不吸水，又比较重，贴到墙面很容易出现脱落的现象。”有多年装修经验的装修师傅张建平说，在装修过程中，也有可能出现贴砖使用的水泥不够充足的从而导致瓷砖脱落。
此外，海口市住建部门有关负责人表示，气温变化也是墙砖脱落的原因之一，去年冬天，海南大降温，昼夜温差大，天气忽冷忽热后，瓷砖也有热胀冷缩的物理性，低温导致瓷砖收缩应力变大。此外，有的小区在施工时留的砖间缝隙过窄，施工工艺有瑕疵，从而导致瓷砖出现空鼓、翘起和碎裂脱落。
维修：
头顶伏危机“换装”是出路
据悉，不少相关科学实验证明高楼墙体脱落的危险。在排除空气阻力、风力等因素的影响下，假设一般外墙方砖的质量为100克，长度和宽度都为10厘米，从20米(7楼)高处坠落地面时，方砖的速度为20米/秒，相当于一辆小汽车以72千米/小时的行驶速度撞来。
那么，如何守护“头顶上的安全”，防止悲剧的发生?海口市住建部门有关负责人称，那就要相关责任人不定期地对墙体的瓷砖进行检修，发现问题及时处理。
走访中，也有业内人士向记者介绍道，因施工工艺、选用材质等方面的不确定性，几乎无法避免瓷砖脱落的风险。如果不采取有效措施，未来几年，建筑物墙体瓷砖脱落的现象将会更严重。使用瓷砖的小区，如果本身质量不合格，再长时间经历风吹日晒、台风等自然侵蚀，瓷砖脱落会更严重。
对此，装修师傅张建平说，如何防范外墙砖脱落，首先是选的瓷砖质量要好，其次是贴砖的质量要过关，不可偷工减料。但最好的方法是不贴瓷砖，改用涂料，可采用新型外墙涂料替代外墙瓷砖。
张建平建议，为防止外墙砖再次脱落，在维修时，最好是换成涂料。虽然，墙体瓷砖色彩美观、使用寿命长，与涂料或墙漆相比，瓷砖外饰面几十年都能保持光泽，不用翻新，只用定期清洗表面即可。但是，瓷砖有脱落的风险，一旦脱落后伤人或砸物，后果难以想象。
海口一小区商业街墙体瓷砖脱落。记者王天宇摄
有关部门：可申请公共维修基金进行修复
那么，遇到小区外墙瓷砖脱落等情况需要找谁维修?记者在走访中，有的小区物业表示会动用小区的公共收益进行维修，有的则表示会申请公共维修基金进行处理。
记者了解到，根据相关规定，建筑物的基础、承重结构、外墙等均属全体业主公共部分，属于全体业主共有。该建筑物各层的业主为建筑物外墙的权利享有者和义务承担者，即共有权人。建筑物外墙瓷砖脱落，全体共有权人负有维护维修的义务。
而根据《建筑工程管理条例》规定，有防水要求的外墙面的防渗漏最低保修期为5年，而装修工程最低保修期限为2年。此外，根据《海口市房屋安全管理条例》相关规定，房屋所有权人是房屋安全责任人。而房屋安全责任人应当对房屋及其附属设施设备承担检查、维修、养护房屋的安全责任。
海口市住建部门有关负责人表示，在商品房交付时，开发商都会交付一份建筑质量保修的说明，上面都会将房屋各个物件的具体保修时间标明。如果在保修期内，出现附着物脱落，由开发商来负责。超过保修期，则可以申请公共维修资金来维修，没有公共维修资金的小区，要由全体业主出资维修。
海口一小区住宅楼墙体瓷砖脱落。记者王天宇摄
律师：
不同时期责任的主体不同
据悉，我国多地都出现过外墙瓷砖掉落事件，后果轻重不一，重者造成了人员死亡事件。墙体瓷砖掉落伤人或对居民财产造成了损失，谁来担责?
今年1月1日起实施的《民法典》第一千二百五十三条规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
与此同时，《民法典》第一千二百五十四条还规定：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生;未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。
海南大弘律师事务所律师丁金亮表示，建筑物的产权人如果是所有业主，墙体作为一个整体，一旦出现瓷砖脱落伤人的情况，业主作为产权人理应成为被告，物业公司作为产权人受托管理方，如果不能证明自己没有过错，也要对此责任。
此外，丁金亮还说，若房屋自竣工验收合格之日起，在保修期内出现瓷砖脱落伤人事件，应由房地产开发商赔偿;如物业公司负责房屋的墙体维护，出现瓷砖脱落伤人事件，由物业公司承担赔偿责任;如果最终没找到安全责任人，整栋楼的业主该承担民事赔偿责任，除非业主能证明自己没有侵权。
他山之石：
多地禁止外墙使用瓷砖
鉴于外墙瓷砖掉落的巨大安全隐患，记者查询发现，早在2006年前，北京、上海、重庆、江苏等地已推广建筑外墙使用外墙涂料，并明确规定高层建筑必须使用外墙涂料进行装修。住宅建筑外墙限制使用墙面砖，推广使用质量优异的建筑外墙涂料。其中，上海市就明文规定，限制设计、使用外墙面砖和禁止设计、使用马赛克等外墙瓷质贴面材料;江苏省建设厅2000年规定，建筑外墙饰面禁止使用马赛克，住宅建筑外墙限制使用陶瓷面砖，推广使用质量合格的建筑外墙涂料;此外，为保证安全性，2007年，北京规定，凡15层以上的高楼，外墙装修禁止使用外墙砖，全部改用涂料装饰;
为此，有市民发出呼吁，希望海南相关部门关注这一安全问题，早日出台相关规定，真正把安全隐患消灭在萌芽状态。