小区业委会成立难如何破解?各界支招降低成立条件
据了解，当前海口市共2700多个住宅小区，成立业主委员会的住宅小区600家左右，占总数的20%左右。而这一数据与2015年，海口市曾提出的到2017年海口全市成立业委会的小区要达到80%以上的目标相距甚远。“候鸟型”小区与新建小区入住率低、业主不积极成为海口多数小区业委会“难产”的主要原因。即便业委会成立后，后续管理、运转也不易。
如何在确保真实公正的前提下，使我省小区业委会成立更加方便?正在召开的我省“两会”上，不少政协委员和人大代表，以及列席人员均对业委会的成立提出自己的看法。
调查
海口多个小区业委会成立一波三折仍无果
位于海口市坡博路的虹冠大厦小区，是一个建成时间较久的小区。小区部分业主因对物业管理有意见，提出成立业委会更换物业公司，但对选举业委会过程和投票结果的真实性表示质疑，甚至出现业主之间互相谩骂的情况。因为业委会的选举，小区业主之间的关系也不再像从前那样融洽和睦。
海口市滨江西路的滨江帝景小区是一个占地面积广，分四期建设的新小区。目前该小区物业管理秩序正常，但也有业主不断提出成立业委会的想法。2015年起，一些比较积极的业主主动承担成立业委会的工作，拿着表格一栋楼、挨家挨户敲门征求业主意见，一开始业主们热情高涨积极参与，但两年时间已经过去，业委会却至今未成立。最近，小区里一些业主再次提出成立业委会的想法，但响应的人却寥寥无几。
此外，海口还有很多小区因为入住率低，一些“候鸟”业主长期不在小区，在选举过程中无法到场，而需要通过邮寄选票或视频电话确认等方式证实投票的真实性，这样给业委会选举带来大量繁琐的工作，使得成立业委会的工作人员忙得焦头烂额，甚至得不到业主的理解而最后导致业委会的成立以失败告终。
海口提出建“物业云”电子议事系统
其实，海口市住房和城乡建设局早已关注到业委会成立过程中投票难的问题，并提出建设“物业云”(又称业主投票议事系统)项目，项目建成实施后，通过“物业云”反映问题、投票成立业主委员会等方式引导业主关注社区事务，让业主们真正当家作主，使小区更民主、更和谐，提升全市居民幸福指数。
据介绍，“物业云”系统采用移动互联网技术，将以APP或微信公众号等为载体，打通住宅小区业主和物业公司沟通的环节，改变物业公司的管理模式。“物业云”系统包括“业主反映问题、投票选举成立业主委员会”等功能，重要的是该系统可以验证投票用户的业主身份，从而确保业主议事的真实性和有效性。
政协委员支招
降低业委会成立条件 建立物业公司保证金制度
民建海南省委会认为，海南物业存在以下的问题：海南绝大多数住宅小区尚未成立业主委员会，面临成立难，运行不规范，住宅专项维修资金使用难等问题;小区物业管理未真正纳入社区建设，政府有关部门对社区管理未进行有效整合;政府职能部门对物业公司的监管不到位;法律文件、规章制度不健全;法律普及不到位，导致业主不懂物业管理法规。
民建海南省委会建议，我省应针对海南“候鸟型”住宅小区较多的现状，适当降低小区成立业主委员会的标准和条件，让更多的小区能成立业主委员会，保障住户实现维权的权利。应加强对小区物业管理工作的指导、监督工作，推动相邻小型小区合并成大区管理制度。对无法合并的小型小区，基层政府要监督其自治管理，对于无法实现自治的小区，地方政府和物业主管部门应研究出台，让基层政府负起代管责任的政策措施。
建议我省建立物业公司保证金制度。要求物业公司进驻小区前，应先向住建部门缴纳一定的保证金，一旦发生小区物业管理纠纷，并确定是物业管理的责任，业主就可以向住建部门申请保证金赔偿，以减少业主的财产损失。这样将对物业产生很强的约束力，倒逼物业想尽办法去保护广大业主的生命财产安全。
建议我省引入具有评估、监测功能的第三方机构，提供对物业服务标准、物业公司资质等级、物业管理费分级收取的评估、监测等服务。价格管理机关根据不同档次的物业服务标准、不同资质等级的物业公司，科学核定不同级别的物业费收取标准。通过第三方机构的介入和相关部门规范管理，保障物业收费、资质管理、服务标准等向社会的公开、透明，将有利于物业管理市场的良性运作，使业主、物业公司受益，也使社会和谐稳定。
建议政府部门加强对开发商后续服务的监管，如小区建筑竣工验收后，相应的配套设施是否完善，开发商的销售广告与实际是否一致，房屋交接后与销售合同是否相符，是否对开发商处罚等。有了这些监管和措施，才能为业主和物业管理企业合作提供一个好平台，为小区和谐氛围的形成创造良好的开端。
省住建厅厅长霍巨燃
建议尝试利用电子投票技术使业委会成立更加便民
针对业委会成立难的问题，正在列席省六届人大一次会议的海南省住建厅厅长霍巨燃，在分组审议休息期间，也同一些人大代表谈论起此事。
霍巨燃介绍，按照相关法规，选举业委会必须经过两个“三分之二”同意，才能被政府有关部门所认可并获得通过。但相对其他省市，我省住宅小区一大特点便是“候鸟”人群带来的空置率问题，这样导致很多小区在成立业委会的过程中，“候鸟”业主长期不在或无法按时到场，始终无法满足两个“三分之二”的条件，而使业委会成立出现“难产”。
对此，霍巨燃认为，海口市目前正在积极探索建立电子投票系统，确保业委会选举过程中业主身份和投票的真实性，同时也免去业主当场投票的麻烦，特别是对岛外“候鸟”业主来说非常方便，因此他建议我省各市县可借鉴这种方式，尝试利用技术，使业委会成立更加便民。
