海南下半年将全面排查食药生产加工“黑窝点”

　　中新网海南9月21日电(贺澜起)海南省食品药品安全监督管理局将在2015年下半年全面排查食品药品生产加工“黑窝点”，降低一批食品药品的不合格率。同时部署推进食品药品安全风险分类分级责任制管理，研究制定“四品一械”生产经营企业规范化管理的最高标准；全面推行审批改革；在媒体发布严打公告；抓紧建设省食品检验检测中心大楼，继续加强标准化和信息化建设等工作。

　　2015年上半年，海南省食品药品安全监督管理局逐步解决食药安全面临的突出问题，主要取得了七项工作成绩：

　　一、顺利推进为民办实事重点项目。海南省食品检验检测中心大楼建设项目已于3月底开工，目前主体工程建设已完成基础土方挖掘，累计完成投资额1446万元，占年度工程建设投资计划的34.2%。在全省所有大型超市(71个)和78%的农贸市场(105个)设置果蔬农药残留免费检测点，配备24辆食品流动检测车每天在全省市场巡回抽检，把食品安全检测的第一道防线设在百姓身边，及时发现问题食品。

　　二、行政审批改革见成效。实行三个“多合一”和“法人承诺制”审批模式以来，通过“法人承诺制”审批模式办件230个、“多证合一”审批模式办件1593个、“多环节合一"审批模式办件9个、家企业尝到了“多方检查合一”办件4个。这些改革取得了“一改多赢”的良好效果。一是大幅缩短了审批时限，实现了审批“提速”。二是将事前核查与事后监管有机衔接，推进工作重心从事前审批向事中事后监管转变，把基层监管人员的时间和精力转移到事后核查和监管工作中。2015年上半年全省共办理食品药品案件数1381件，超过了去年全年1326件的总和。解决了一批危害公众健康的食品药品安全突出问题，在国内率先解决走私冻肉泛滥的突出问题。三是厘清了政府与企业的事责，通过契约方式，让企业“第一责任人”的责任落实到位。监管部门事后经对通过“法人承诺制”审批模式审批的230企业进行核查，均未发现企业有违约行为。四是达到了简政促发展的目的。今年上半年全省医药工业继续保持两位数增长，全省规模以上制药工业企业完成产值同比增长14.9%、实现同比增长18.4%。

　　三、率先采用“食药监管+公安”的联打办案新模式，端掉一批“黑窝点”。目前全省所有的市县食药监管局设立了联打办。今年以来，全省已端掉了生产加工有害食品药品“黑窝点”24个，判刑4人，有力打击、震慑了食品药品生产经营的违法犯罪行为。目前，市场上走私冻肉、无根豆芽、“甲醛牛百叶”“双氧水凤爪”、劣质中药饮片和假义齿等突出问题得到了有效解决。

　　四、顺利完成重大活动食品安全保障任务。首次对博鳌亚洲论坛2015年会所用食品实行全环节、全链条、全覆盖、全封闭的监管，采取三重检验检测手段，在关键节点进行实时控制，共保障51400人次就餐，没有发生食品安全问题。海南省“两会”“环岛帆船赛”“三月三”等重大活动的食品安全保障任务也圆满完成。

　　五、基本摸清餐厨废弃油脂的来源与去向。组织全系统对我省餐厨废弃油脂收购加工和养猪户收购潲水油情况进行排查。2014年，全省加工餐厨废弃油脂9279.4吨。其中，销往中海油东方石化8659.12吨；销往临高环宇新能源663.3吨；销往外省644.15吨。没有发现流向餐桌的证据。

　　六、公众日常消费食品过高的不合格率大幅度降低。采取“问题导向、清单管理、靶向整治”的治理方法，向食品药品生产经营企业印发了35个“禁做”和“必做”操作规范清单，要求企业按两个清单进行整改，对不按要求整改或者整改不到位的坚决予以查处。经过努力，公众经常消费的肉类熟食等食品药品不合格率大幅度降低，其中大型超市和农贸市场的肉类熟食抽检不合格率从63.8%下降到35%，桶装饮用水抽检不合格率从27.3%下降到5.7%，中药饮片抽检合格率从84.5%提高到90.7%(上升到全国第四位)。

　　七、全力推动海南医药产业健康快速发展。采取行之有效的监管和帮扶措施，确保药品质量安全，推动医药产业在经济下行压力持续加大的情况下，今年一季度同比增长达25.1%。报请国家食药监管总局，促成博鳌乐城国际医疗旅游先行区药品进口优惠政策的顺利落地。加快药品注册审核，开启“绿色通道”，审核审批数量超过去年前三季度总和。

　　目前，海南省局正在稳步推进的工作包括：组织编制食品药品生产“黑窝点”排查用语和参考图片；加强食品检验机构检验检测能力建设；发布严打非法食品公告；梳理历年不合格“四品一械”品种和问题类型；整理近年来国内曝光的食品安全事件；开展“五毛食品”专项治理；加强进岛蔬菜水果的监管；深入开展米粉整治工作；加强餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的监管；对冻库进行分级责任管理；消灭海南食品包装标识违规或不规范问题；启动食品安全风险责任保险等。