海口乡镇检察室“四联四督”办案模式推进“生态检察”

　　“今天您是否有空？我们想到您的工厂回访，了解一下设备整改后污水排放的情况？”，“听说有村民报案称有人私自砍伐林木？我们想到所里了解一下案件情况。”，“树已经都种起来了吗？太好了！我们这就过去看一看。”……这些都是海口检察机关派驻乡镇检察室的检察官们关心关注的大事，他们天天都在想着法子做好“督政、督案、督审、督偿”工作，想为保护海南的绿水青山多做贡献。

　　派驻乡镇检察室是一支“对上联络、协作联动、常态联网、跟踪联系”的生力军，协调侦监、民行、公诉、反贪、预防等部门的力量，全面开展生态检察的“四联”工作。对上联络紧跟随，每月总结生态检察工作向省检察院汇报，做到报告、联络日常化，争取上级的指导与支持。协作联动密不分，市区两级院民行部门形成一体化办案模式，对海口近海餐饮鱼排污染、全市非法采砂采矿等环境资源领域突出问题开展调研，针对生态环境行政执法部门在执法中存在的“行政行为违法、执法力量薄弱、执法制度缺失”等问题，以检察建议、纠正违法等方式共同进行监督。常态联网控得住，派驻乡镇检察室建立《生态巡查制度》、《生态检察联络员工作制度》、《乡镇检察室对基层行政执法开展法律监督的规定》等工作机制，形成常态化、长效化的工作模式，通过生态巡查、调取查阅行政执法台账等方式发现生态环境案件监督线索，移送市区两级侦监部门，共同开展生态环境保护专项立案监督。跟踪联系了于心，全市四个派驻乡镇检察室通过下村走访、生态巡查，将辖区的水资源、土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源的面积、分布、（管理）责任人、使用（保护）现状、发案情况等基础数据进行收集、归类，整理录入，建立生态检察数据库，对全市生态环境资源实时动态监督。依托该数据库，有助于乡镇检察室更好地发挥“侦查兵”作用，及时发现收集破坏生态环境的案件线索、渎职失职线索，对全市生态环境保护实行动态监督。同时，也为全市生态环境资源保护行政执法、生态环境保护专项立案监督、涉生态环境领域职务犯罪查办等提供信息查询。

　　派驻乡镇检察室是一支“贴近基层、贴近农村，贴近群众”的侦察兵，灵活运用走访群众、生态巡查、接受举报、收集线索等方式，广泛获取环境资源案件信息，深入开展生态检察的“四督”工作。一是“督政”，约谈环境侵权责任人或利用检察建议、纠正违法通知书等手段督促环境执法部门依法履职，及时移送案件，防止以罚代刑，有罪不究。二是“督案”，对公安机关依法开展立案监督，防止公安机关有案不受、有案不立，纵容犯罪行为。三是“督审”，对法院审理环境侵权案件的审理程序、法律适用、判决执行依法开展监督，防止不公正的审判。四是“督偿”，加强对被破坏环境的修复和补偿的监督，将被破坏环境的修复工作贯穿行政执法、刑事司法的各个环节，确保生态环境得到有效恢复。（撰稿：符明、吴淑骁）