10大举措解决“审批难”
据新华社北京2月4日电 经国务院总理李克强批准，国务院近日印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（以下简称《通知》）。立春之日，中国政府网发布了这份2600多字的通知，继简政放权、解决“审批多”的问题后，针对“审批难”的问题提出了10条举措，部署深化行政审批制度改革，解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。
通知共提出了十条可操作、有共识、部门 努力 能够做到、预计社会反响好的关键举措：
——全面实行“一个窗口”受理。承担行政审批职能的部门要将审批事项集中到“一个窗口”受理，申请量大的要安排专门场所，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批。
——推行受理单制度。各有关部门对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在五个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部 内容 。
——实行办理时限承诺制。各有关部门要依法依规明确办理时限，在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限；依法可延长审批时限的，要按程序办理；提高审批效率，对政府鼓励的事项建立“绿色通道”等。
——编制服务指南。各有关部门要对承担的每项行政审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、附示范文本以及常见错误示例等内容。
——制定审查工作细则。审查人员要遵守行政审批规定，严格按细则办事，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。
——探索改进跨部门审批等工作。对于多部门共同审批事项，进行流程再造，明确一个牵头部门，实行“一个窗口”受理、“一站式”审批；探索构建国务院部门网上统一监控和查询平台、实行行政审批绩效管理、优化内部审批流程等。
——主动公开行政审批信息。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，各有关部门要主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等，实行“阳光审批”。
——依法保障申请人知情权。各有关部门要切实履行告知义务，通过设立咨询台、在线应询、热线电话、电子邮箱等方式，及时提供全程咨询服务，确保申请人知情权。
——强化监督检查。建立健全内部监督机制，明确各层级监督责任，重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等。
——严格责任追究。对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，依法依纪严肃处理，并追究有关负责人的责任；造成重大损失或影响的，追究部门负责人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。
这位负责人介绍，行政审批难问题是长期形成的，解决起来绝非一日之功，同时规范审批行为又涉及方方面面，也比较复杂，需要突出重点、循序渐进、持之以恒。印发这个通知是第一步，今后将不断推出“升级版”，把这项工作一直抓下去。
