省国资委定调“十三五”规划编制工作确定规划内容 明确时间进程

　　突出主业，推进有限资源、资本向公益性领域、高新技术行业和特色优势产业聚集

　　12月20日，海南省国资委召开全省国资系统规划发展工作会议，同时印发了《省国资委关于认真做好“十三五”规划编制工作的通知》(下称《通知》)，对“十三五”规划编制工作进行了定调，确定规划编制的内容，明确规划编制的时间表，有序推进该项工作。

　　《通知》指出，各国有企业“十三五”规划编制工作，要科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，深入研究国家宏观经济政策走向，主动适应经济新常态，准确把握海南申请号和发展阶段特征，凝聚发展共识，谋划发展大计，锐意改革创新，强化战略引领，科学编制规划，落实执行措施，力争到“十三五”末，即2020年，全省国资国企行业分布更加集中，布局机构更加优化，担当能力日益增强，进而进一步增强海南国有经济的活力、控制力和影响力。

　　推进有限资源、资本向公益性领域、高新技术行业和特色优势产业聚集

　　《通知》指出，各企业要坚持主业导向，进一步优化布局结构。各企业要认真分析自身优劣势和外部机遇挑战，在确定精准战略定位的基础上，围绕定位，紧紧抓住国家推进“一带一路”建设，城市地下管网建设和新型城镇化建设等重大机遇，紧密结合海南重点推进国际旅游岛先行试验区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、生态软件园、特色小城镇、棚户区改造等重点项目以及争取海口列入城市地下管网建设国家试点、发展海洋经济，海南高铁融入国家高铁网，南繁育种基地等列入国家重点支持项目实际，聚焦主业，推进有限资源、资本向公益性领域、高新技术行业和特色优势产业聚集，横向收缩行业跨度，纵向压缩投资层级，点上收缩股权比重，进一步调整优化经济布局结构。

　　推进企业向质量效益型转变 提升企业规模效益

　　《通知》明确要求，坚持效益导向，进一步优化投资运作。各企业要把提升效益作为投资的首要标准，坚持投资聚焦主业，注重回报，量力而行原则，认真做好投资项目的可行性研究分析或预研，真正从投资密集型向质量效益型转变，谋划一批可支撑企业持续发展的高收益投资项目，列入“十三五”规划。

　　《通知》指出，坚持又好又快导向，进一步提升规模效益。各企业要围绕“十三五”期间省属企业资产总额、所有者权益、营业收入、净利润、职工收入不低于倍增计划的总体目标，确立“十三五”总体目标和分步实施目标，“十三五”期间企业增速不低于GDP 增速。力争通过又好又快发展和规模效益迅速壮大提升，做出特色、优势和品牌，进军行业龙头乃至全国、全球500强企业。

　　培育知名商标和品牌 　强化自主知识产权开发

　　《通知》要求，坚持提升自主创新能力导向，进一步深化改革。各企业要围绕核心技术、知名品牌、专业团队、支撑项目、灵活机制谋划提升自主创新能力举措，配套制定关键狠心技术研发、自主知识产权开发、技术标准制定、引进国家重点实验室、国家级技术中心、博士工作站等专业科研机构的激励约束机制，建立科技创新专项资金，实施创新驱动发展战略，强化企业知名商标和品牌培育和保护，不断加强自主品牌的策划、创建、营销和提升，加强商业模式创新，推行供应链管理和电子商务等现代化管理模式，从改变收入模式、盈利模式、技术模式到改变产业模式创造新业态，从硬件集成商到服务提供商再到系统集成商转型，形成独具特色的竞争优势。

　　明确编制时间进程 健全考核激励机制

　　在《通知》中，对“十三五”规划编制的时间进程也有明确的规定。

　　据悉，规划编制程序包括前期工作、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等，总体按三个阶段推进。

　　第一阶段，重大课题研究和基本思路起草。从现在起至2015年2月底，采取多种形式开展重大课题研究和调研工作，同时加强对重点投资项目的研究论证，并争取省发改委支持，纳入海南省“十三五”规划基本思路和重点内容。2015年2月底起草形成各企业“十三五”规划基本思路，经广泛征求意见和建议后，报送省国资委审定。

　　第二阶段，企业规划框架研究和初稿起草。从2015年3月起，组织开展总体规划纲要框架专题研究，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等，5月底前形成规划初稿，报送省国资委审核。

　　第三阶段，总体规划起草，研究论证和专家评审。2015年6月，省国资委编制领导小组组织对各企业报送的“十三五”规划初稿进行专家评审，并多渠道征求各方意见和建议，与海南和省国资系统总体规划做好衔接，按程序报审后印发实施。

　　同时，《通知》也明确了省属企业“十三五”规划主要包括编制总体规划、三年滚动规划和年度计划，要求企业建立健全规划考核激励机制，将规划目标与分子公司或托管企业负责人任期考核、年度考核挂钩，确保以年度计划保三年规划，以三年规划保五年规划。