定安检察院通过行政执法监督为国家挽回税款1900余万元

　　近日，定安县检察院积极参与打击、治理偷逃税款行为，通过行政执法监督，督促相关部门追缴股权转让中的偷逃税款达710万元，已确定并正在追缴中还有1200万元。

　　据了解，2013年，定安县检察院在开展行政执法监督专题调研时发现，有些企业和个人在股权转让中，通过签订 “阴阳合同”（一份对内，一份对外）的方式隐匿股权溢价，从而达到偷逃税款的目的。尤其是涉及大宗土地使用权的股权转让，这种“阴阳合同”行为多发，造成国家大量税款流失。定安县检察院在深入调研基础上，梳理出税务部门对股权转让的纳税审查不严格、税款征收不到位；工商、国土部门未认真审核纳税情况即给予办理股权转让、过户登记，以及税务、工商、国土等部门信息共享渠道不畅通等突出问题，及时向县委县政府提交专题报告，引起了当地党委政府的高度重视。县委县政府迅速启动清收追缴工作，成立了股权交易税收清查小组，明确清查范围、重点和要求，细化了税务、工商、国土、财政、公安等职能部门在税收清查专项工作中的职责分工。全县范围内股权转让税收清查工作全面展开。

　　定安县检察院组成由反渎局、反贪局、民事行政检察、职务犯罪预防部门参加的调查组，跟进配合税收清查工作，对2011年至2013年全县109家涉及股权变更的企业进行详细摸底调查，并由专门的审计机构逐一进行审查，发现可能涉及税收问题的企业41家，涉嫌偷逃包括印花税、个人所得税、土地使用税等各类税款达1910万余元。针对其中涉及股东隐匿溢价偷逃纳税的审计结论，督促相关部门再次进行股权转让涉税核查。其中，对涉嫌犯罪的线索及时移交公安机关，通过提前介入、跟踪监督等方式督促公安机关依法打击偷漏税犯罪行为；对清收税款工作不积极、清收进度缓慢、可能涉嫌渎职犯罪的相关职能部门和人员果断进行调查和约谈，明示造成损失的法律后果，强化了相关部门的责任意识，提升了催缴行动的效率。

　　为了进一步延伸监督效果，定安县检察院针对股权交易税收征管中存在的问题，向工商、税务、国土等部门发出检察建议，建议各部门加强联动协作、完善股权转让信息共享、建立科学有效的股权价格评估机制、加大股权变更涉及各项税收政策的宣传力度，从源头上杜绝股权转让中的税款漏征漏管现象。

　　（林玥 王文超）